今天起，未经同意不得发送这类短信

新修订的《通信短信息服务管理规定》今天（5月1日）正式施行。新规明确要求，未经用户明示同意，任何商家不得发送商业短信。

这一规定吸引了网友的关注与讨论。部分网友发文称赞，认为新规能大幅减少房产、理财等各类骚扰短信。但也有部分网友担心新规落地执行难度较大，商家仍会通过间接渠道、第三方外包等方式变相群发骚扰短信。这一规定能否根治商业短信扰民现象？

无价值强营销

垃圾短信挤占正常通信空间

新修订的《通信短信息服务管理规定》最引人关注的，是针对商业短信治理机制的完善。新规对授权底线、退订机制与发送、端口与身份管理及全链条监管与处罚等方面进行了规范和要求。

一直以来，许多商业短信没有经过用户明示同意，商家擅自批量发送，用户退订困难，因此又被称为“垃圾短信”。多位受访消费者反映，垃圾短信发送频率高，涵盖房产、教育、电商平台等多个领域，严重干扰个人生活与工作。

上海市消保委的一项调查显示，76%的消费者表示经常收到垃圾短信，内容繁杂，且存在假冒或混淆签名、设置消费陷阱等侵害消费者权益的行为。

江西杨女士说，特别是在电商大促期间，手机收件箱就成了商家的“广告牌”。“垃圾短信混在验证码和取件通知里，一不小心就把有用的短信挤没了。尝试回复退订，但作用不大，退了这个号码，又会有新的号码发来短信。”

“垃圾短信”不仅挤占了正常的通信空间，内容也呈现出泛滥、无价值、强营销等特征。宁夏用户侯女士表示，许多短信根本找不到退订选项，对于上了年纪、不熟悉智能手机操作的老人们来说，甚至不知道自己在何时何地勾选了同意接收的选项。

新规强化“明示同意机制”

切实维护消费者权益

专家介绍，新修订的《通信短信息服务管理规定》通过强化“明示同意机制”及“举证责任”倒置，切实维护消费者权益。

新规明确要求，短信发送方提供并留存用户明确表示同意的凭证，而且需要保留凭证六个月以上，如果不能提供相关凭证，属于违法发送商业短信。

有网友发文询问“何为商业短信”“政务公益短信是否也应征得用户同意”，中国信通院工业和信息化法律服务中心副主任李乃青解释，根据工信部新修订的第74号令《通信短信息服务管理规定》，商业性通信短信息是指含有介绍、推销商品、服务或者商业投资机会等通信短信息。

公益性短信息特别是涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等应急预警和处置的信息，其发送是为了保障社会公共利益和人民生命财产安全，属于履行法定职责的行为，无需事先征得用户同意。这是基于重大公共利益的特殊考量，与需要严格遵循“用户同意”原则的商业性短信息有本质区别。

三大运营商：

目前可拦截部分“垃圾短信”

记者了解到，目前电信三大运营商都提供屏蔽垃圾短信的相关业务，可对部分内容进行拦截。

• 中国联通：2025年7月起要求，如果发送的短信内容中包含联系方式，须提前报备审核；
  

• 中国电信：2025年5月20日起，短信若包含链接、IP地址或联系方式，将存在较大概率被拦截导致短信发送失败；

• 中国移动：已陆续开启“引流信息拦截”管控措施，若短信内容中包含链接、联系方式等引流信息可能触发拦截，导致发送失败。

此外

还有多部新规将于

5月1日起施行

一起来看↓↓↓

防范“天价”收费 殡葬领域明码标价

5月31日起，市场监管总局会同民政部印发的《殡葬领域明码标价规定（试行）》将试行。新规全面覆盖“逝、殡、葬、祭”各环节，将销售殡葬用品的经营主体等一并纳入监管，杜绝盲区；同时结合执法实践，细化明码标价要求，把“公开透明”落实到细处。无论是基本服务还是延伸服务，都要明码标价、清清楚楚，杜绝项目混淆、坐地起价，遏制价格欺诈，防范“天价”收费。

标准更严，烟花爆竹新国标施行

5月1日起，强制性国家标准《烟花爆竹 安全与质量》将正式实施，针对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放各环节，加严安全要求，提升质量水平。明确产品名称、危险等级、警示语等包装标志标识要求。

在网上销售食品应落实食品安全主体责任

新规将施行

《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》5月20日起施行。规定明确，入网食品销售者应当对其销售食品的安全负责，发现网络销售食品安全风险隐患的，应当立即分析研判，对不再符合食品安全要求的食品，立即采取暂停销售、断开链接等处置措施。平台提供者发现入网食品销售者存在食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门。

解决民用无人机“谁能飞”“谁在飞”等问题

新国标将实施

强制性国家标准《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》和《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》5月1日起实施。《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》规定了无人机实名登记和激活的工作流程，明确要求无人机在激活前和取消激活后均不能具备飞行能力。新生产的无人机自5月1日起必须满足新国标要求；对于已售在用的存量无人机，自实施之日起第13个月开始执行。《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》规定，无人机应在开机后和飞行全过程中主动向监管方报送自身身份、位置、速度、状态等信息。

促进渔业高质量发展

新修订的《中华人民共和国渔业法》5月1日起施行

新修订的《中华人民共和国渔业法》5月1日起施行。法律规定，国家鼓励单位和个人科学合理利用适于养殖的水域、滩涂发展养殖业，支持资源节约、环境友好、质量安全的养殖模式。国家对水域、滩涂利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域、滩涂，建立养殖水域、滩涂保护制度。禁止违反禁渔区、禁渔期的规定从事捕捞活动，禁止违规垂钓。

防范冒名登记 强化经营主体登记规范性

5月1日起，市场监管总局发布的《经营主体登记文书规范（2026年版）》和《经营主体登记提交材料规范（2026年版）》将实施。持续推进经营主体登记标准化、规范化，提升经营主体登记质量。《规范》进一步明确实名登记确认程序，防范虚假冒名登记行为；在强化登记规范性的同时，优化线上登记信息存储归档方式，强化对电子签名等技术的应用，突出了登记便捷、高效的特点。精简登记机关审核文书，适用于各类经营主体的登记、备案业务。

筑牢安全防线

特种设备使用管理新规将施行

5月1日起，新修订的《特种设备使用管理规则》将正式施行。进一步规范特种设备使用管理行为，筑牢特种设备安全防线。特种设备遍布各行各业，涉及生产生活方方面面。新版《规则》责任更加清晰，统一了特种设备使用单位安全管理人员岗位设置和配备要求，通过明确安全总监、安全员等关键岗位的职责，做到“权责清晰、责任到人”。

修订后的《全国农业普查条例》5月1日起施行

修订后的《全国农业普查条例》自5月1日起施行。新版《条例》主要包括：完善农业普查基础制度、加强数据质量控制和资料管理、防范和惩治数据造假等内容。增加了“各方共同参与”作为农业普查组织实施原则；增加乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等事项作为农业普查内容；增加遥感测量等新普查方法，明确农业普查应当充分利用行政记录、社会大数据等资料。

增加采集股东出资期限信息

经营主体登记管理新规范施行

5月1日起，市场监管总局发布的《经营主体登记文书规范（2026年版）》和《经营主体登记提交材料规范（2026年版）》将实施。《规范》旨在通过标准化、规范化的流程设计，让企业开办、变更、注销等各项登记、备案业务变得更清晰、更便捷、更安全。《规范》增加采集股东出资期限信息，补充完善因股东失权办理注册资本变更登记、因弥补亏损减少注册资本变更登记等登记业务材料，明确个体工商户、个人独资企业转型登记提交材料规范。进一步明确实名登记确认程序，防范虚假冒名登记行为；优化线上登记信息存储归档方式，强化对电子签名等技术的应用。

修订后的《中华人民共和国药品管理法实施条例》施行

修订后的《中华人民共和国药品管理法实施条例》自5月15日起施行。新版《条例》一是完善药品研制和注册制度。支持以临床价值为导向的药品研制和创新，鼓励研究和创制新药，支持新药临床推广和使用等。二是加强药品生产管理。明确可以委托分段生产药品的情形等。三是规范药品经营和使用。完善药品网络销售管理制度，压实药品网络交易第三方平台提供者责任。支持配制儿童用医疗机构制剂，满足儿童患者用药需求。四是严格药品安全监管。

《商事调解条例》5月1日起施行

《商事调解条例》自5月1日起施行。《条例》旨在规范商事调解活动，有效解决商事争议，保护当事人合法权益，促进商事调解行业发展，优化营商环境。《条例》对商事调解适用范围、商事调解工作管理体制、商事调解组织设立及管理运行要求、商事调解活动基本规则、促进商事调解行业发展保障措施等进行了明确。

来源 中国之声、央视新闻

编辑 肖旭

审核 毛迪 王晨郁

校对 杨佳音

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