以色列增86亿军费仍不足，私企垫付35亿美元

以色列拖欠本国军工企业数十亿美元款项。随着战时采购加速推进、以补充已经消耗的弹药库存，政府对国防承包商的欠款已升至约35亿美元。

官员将原因归咎于预算拨付不足，而财政部则质疑国防预算的管理方式。《卡尔卡利斯特报》获悉，以色列国防部目前拖欠三大军工企业——拉斐尔先进防务系统公司、以色列航空航天工业公司和埃尔比特系统公司——一笔前所未有的款项，总额约为35亿美元。其中，欠拉斐尔的金额最大，约为16亿美元。该公司生产“铁穹”“大卫投石索”和“铁束”防空系统。

国防部还拖欠以色列航空航天工业公司约11亿美元。该公司生产“箭”式导弹系统。另有约8亿美元欠款指向埃尔比特系统公司，该公司由米基·费德曼掌管。

截至去年11月，国防部对向以色列国防军供应武器和军事装备企业的欠款总额约为27亿美元。近几个月欠款大幅增加，主要与采购提速有关，目的是补充长期战争中被消耗的库存，并提升军方应对多条战线多重挑战的战备水平。

近年来，对大型军工企业延迟付款、从而形成数十亿美元债务，已成为一种常见做法。其背景是采购规模持续扩大，而预算约束始终存在。

2026年国防预算约为390亿美元，而年初最初设定时约为300亿美元。在与伊朗爆发第二场战争、同时黎巴嫩真主党战线战事再起的背景下，预算于今年3月上调约86亿美元。

这笔追加预算由总理本雅明·内塔尼亚胡批准，尽管财政部持反对意见。预算因此升至国防部在去年底讨论中所要求的水平。

不过，自10月7日战争爆发以来，以军在几个主要战线都深度投入，但迄今没有任何一条战线出现决定性结果。因此，即便3月已经追加预算，仍然不够。

目前，以军部署在黎巴嫩南部的安全区、其在叙利亚一侧赫尔蒙山所控制的地区，以及加沙地带内部的一处缓冲区。外界也在关注与伊朗再度开战的可能性。

军工企业高管对延迟付款日益常态化表达了不满。国防部官员则表示，相关欠款将按照财政部预算资金到位的节奏支付。

这意味着，国防部一边继续下达以军急需的武器订单，另一边实际上由这些企业向国家提供信用支持。

这些军工企业的财务状况正处于历史最强水平。2022年俄乌战争爆发后，全球军备竞赛迅速升温，带动其海外销售增长。

截至去年年底，拉斐尔、以色列航空航天工业公司和埃尔比特系统公司的在手订单总额约为690亿美元。

其中，以色列航空航天工业公司的在手订单最多，约为250亿美元；埃尔比特约为240亿美元；拉斐尔约为200亿美元。这些订单中的大部分预计将在未来三到四年内执行。

企业财务状况强劲，使国防系统即便在付款时间表并不明确的情况下，仍更容易继续下达新订单。国防部门官员表示，发给这些企业的订单对维持战争行动“至关重要”，目的是先让生产启动，待获得额外预算后再解决付款问题。

国防系统内部官员将责任指向财政部，称其“从一开始就压低对国防系统的拨款，试图借此控制国防预算”。

近几周，国防官员关于“预算挤压”的说法再次出现，背景是“箭－3”拦截弹采购不足。“箭－3”用于在以色列境外、并在大气层之外拦截来自伊朗的弹道导弹。

今年早些时候，这类拦截弹之所以能够提高产量，是因为国防部总干事阿米尔·巴拉姆作出了一项不同寻常的承诺，向以色列航空航天工业公司保证，国家将偿还此前订购这批导弹所形成的欠款。

更早之前，防空体系所需导弹的生产之所以得以推进，也与德国政府的预付款有关。德国为采购“箭－3”系统，依据近年来签署的两项大型合同，向以色列国防部预先支付了资金，两笔交易总额约为65亿美元。

国防部表示：“鉴于订单出现前所未有的增长，同时国防系统需求上升，国防部正与相关企业密切合作，弥合资金缺口。”

财政部表示：“国防预算由国防部通过其总干事直接管理，预算内部的优先次序也由其决定。整个战争期间，财政部一直为国防系统的行动提供条件和资金支持，这些行动带来了显著的军事成果。试图将责任转嫁给财政部，与事实不符，也让人对国防经济管理能力产生疑问。”