当新官遇见旧账：古代官员的选择

转自：廉政瞭望

文 廉政瞭望全媒体记者 邓苗苗

“屋檐滴水是代接代，新官不算旧官账。您老将来，也是要交职的。”在《大明王朝1566》中，海瑞初到淳安，追问此前新安江大堤决口之事。县丞田友禄苦劝未果，说出这么一句意味深长的话，道破了古代官场心照不宣的潜规则。不料，海瑞不为所动，平淡而坚定地说：“我没打算活着走出淳安县。”

前任的烂账，后任不必过问。这既是惯例，也是警告——你今日查了前任，来日你的继任者也会查你。可这套逻辑，本质是政绩观的严重错位，既忘了 “为官一任，造福一方” 的初心，更割裂了政事的连续性与地方治理的整体性。

张集馨将粮仓中混杂的麦壳筛出，并用于修补道路，周到地理清了前任官员留下的烂账。

“屋檐滴水代接代”

提到新官与旧官，就不得不厘清官员离任交接这一环节。前后任之间的交接，古称“交割”“交代”“交盘”，《论语》提到，“旧令尹之政，必以告新令尹”，这就是交接的重要内容之一。从秦代到西汉，官员交接都有相关规定。但西汉末年至东汉，制度一度荒废，地方官员竟可随心所欲拍屁股走人。《后汉书·朱乐何列传》记载，东汉顺帝时，朱穆任冀州刺史，冀州大小官员听说了这件事，竟“解印绶去者四十余人”。这个故事虽说是为了烘托朱穆刚直不阿，贪官污吏闻风丧胆，宁愿不当官也要逃离，但也从侧面证明了官员来去自由。赵翼在《廿二史札记·卷五·擅去官者无禁》中就直言：“可见平时朝廷无禁人擅去官之令，听其自来自去而不追问。”官员擅自离任，朝廷都听之任之，交接之事更无从谈起，不少新官一上任就面临着棘手的烂摊子。

此后各代都对官员交接有一定的要求，如唐代规定“刺史交代，须一一交割公事与知州官，方得离任”，还要求前后任交接时必须在一个月内奏上“交割状”，将其作为对前任官政绩的主要考核依据。宋代交割制度有了较大的发展和完善，多以律令条例的形式呈现，如《庆元条法事类》中有“诸监司守臣满替及罢任，并开具见管钱物实数，移文后政，或以次官交割……”到了明代，明太祖朱元璋尤为重视地方权力的顺利交接，他制定《授职到任须知》，规定“凡新官到任，其先任首领官六房吏典，限十日以里将各房承管应有事务，逐一分豁，依式攒造文册，从实开报”，否则“以违制律论罪”。

然而制度之下，执行有时另有一套。到了清代，官场积弊已深，交接中的乱象触目惊心。清人徐栋《牧令书》记载了离任官员的恶劣行径：“去任之时，内衙丁仆，有将衙署门栏作柴薪者，有信忌讳恣意毁坏者，有将花卉树木斫伐者，意在不肯留与后人。”官员去任刻意留下烂摊子，故意毁坏衙署，竟成一种风俗。黄六鸿在《福惠全书》中痛斥：“其衙门窗隔门户，以及橱灶等类，皆系民膏民力所成……宁敢毁已成之工，又累百姓金钱乎？”

晚清官员张集馨在《道咸宦海见闻录》中也记载了一桩奇事：甘肃按察使明旭丁忧离任，接任者和祥与其是“结拜弟兄”，却迫不及待催促搬离。明旭一怒之下，将衙门“什物窗福，以及隔间门扇板片顶篷，概行拆毁”。和祥看到被拆毁的衙门工程浩大，难以在短时间内修复，急得切齿怒骂。随即此事升级为互相揭短、揭露对方贪腐行径的骂战，兄弟交情在交接面前荡然无存。对于类似这种情形，褚瑛在《州县初仕小补》中总结说：“前后任交接，虽至亲契友，未有不芥蒂。”

“新官理应理旧账”

新官不算旧官账的潜规则，表面上是“不为已甚”，实则是不愿招惹是非、不愿得罪同僚、不愿接手烂摊子，更不愿为他人作嫁衣。但总有人不肯随波逐流。

张集馨任陕西粮道时，发现历任交卸亏短细粮，都用便宜的粗粮顶补，“石数虽同而价值与支放迥异，任复一任，粗粮顶补竟至七万余石之多”，他认为米、麦短缺，如果遇上什么事，“必成巨案”。在这种情况下，张集馨只得“将各项顶补之豆概行放出，以后尽贮米、麦，不但历任短少者一律弥补，而仓储俱归实在矣”。

张集馨还提到他的前任方用仪交卸时，其子侄家人买了四千石麦壳充进粮仓中。张集馨到任时就掌握了这个情况，不肯出结交接。结果他的下级苦劝说：“仓粮必无亏短，今方道（方用仪）已回江西，安能奏调来省耶！”张集馨迫不得已接手这个“旧账”。但张集馨也并未像大多数官员那样睁一只眼闭一只眼，他认为“此等麦壳存仓，终为仓患”，于是命人将这些与粮食掺杂在一起的麦壳筛干净，补充好的麦子。他甚至还周到地将这些没什么用处的麦壳，平铺在低洼车道之上，顺手修补了一下路，也算物尽其用了。

张集馨这些故事都记载在他的自订年谱《道咸宦海见闻录》中，难免有自我表扬的不实成分。但敢于“算旧账”的官员，古已有之。宋朝刑部郎中王济任漳州龙溪主簿时，汀州因银锭冶炼事引起诉讼，牵连数百人，十年不能结案。福建路转运使命王济审理，他只用了七天就全部搞清案情，所牵连治罪的仅几个人。《折狱龟鉴》评论道：“夫囚有数十，巧诈难符，苟能检核验证，亦何至近者数岁、远者十年不能决耶？是皆官吏不肯尽心而然也……若非尽心推事，岂能如是之敏耶？”一语道破天机：旧账难断，非不能也，是不为也。

当然，也有官员离任时格外清廉。黄维玉在《陆清献公莅嘉遗迹》中说：“旧例，官出署，凡署中物件，一概搬取。公（陆清献公）出署，官物悉留于内。”陆清献公指陆陇其，是清代康熙年间的著名廉吏，他离任时不但不毁坏衙署，反而“凡署中物件，概行查检，苟有缺坏者，公即买来赔补，以偿原数”。

在《大明王朝1566》中，海瑞最后没有听田县丞的劝，执意清查牵涉前任的毁堤淹田之事。他并非不知道潜规则的存在，只是坚定地选择了不照办。在海瑞这样的官员看来，新官上任，理应理旧官账，这不是跟前任过不去，而是对地方和百姓负责。若接任者个个抱着“我将来也要离任”的心态，旧账不仅变成“呆账”“糊涂账”，甚至还会变成“坏账”“死账”，影响的是民心与发展。“屋檐滴水代接代”，接的不光是官位，更是责任。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】