很多年轻教师想进公办学校都进不了，怎么还招退休教师？怪事吗？

2025年9月30日，教育部办公厅和财政部办公厅联合印发《关于做好2025年银龄讲学计划有关实施工作的通知》，义务教育阶段计划招募7000名退休教师前往县镇和农村学校开展讲学工作。《通知》明确申请银龄讲学计划的退休教师以校长、教研员、特级教师、骨干教师为主，年龄一般在65（含）岁以下。

同时要求参与招募的退休教师政治可靠、师德高尚、身体健康、作风扎实，教育教学经验丰富，讲学教师原则上应具有中级及以上教师职称，以高级教师为主，要求各地做好讲学教师服务期间经费、生活、医疗、评优等方面的保障，激发退休教师活力，充分挖掘退休教师的政治优势、专业优势，促进教育优质均衡发展。

开始于2018年的银龄讲学计划至今已有八年了，每年的银龄讲学计划一经发布，都会得到广泛的报道和宣传，去年也是如此。在很多相关文章底部都有很多的评论，但其中不乏一些异样的声音。之前看到有位网友评论（如下图所示），说还真是怪事，许多年轻教师想进公立学校都进不了，怎么还要招退休教师？

在疫情发生之前，由于教师工资待遇整体上偏低等原因，很多地方的教师招聘都不同程度地出现了遇冷现象，在疫情持续影响的这几年尤其是近三四年当中，尽管教师工资待遇仍然处于偏低状态，但由于教师工作的稳定性再加上就业形势的严峻性，教师招聘出现了火热现象，从而导致竞争不断激烈。

一方面教师招考报考人数不断增多，另一方面教师编制数量又具有一定时期和一定范围内的恒定性，激烈的竞争使得很多应届和历届高校毕业生无法进入教师行业，因而也就有了上面那位网友所说的许多年轻教师想进公立学校都进不了的说法，只是这位网友在说公立学校时忽略了公立学校的城乡属性。

此外，教育是事关国家和民族未来的一项重要的民生工程，一直以来都是国家层面的重大战略决策，教师队伍建设也始终是国家层面常抓不懈的重要工作，而教师编制在加强教师队伍建设中起着极为关键的引领和稳定的作用，更是吸引优秀人才从事基础教育的重要因素，这从事业单位改革将富余出来的编制向基础教育领域倾斜就可看出来。

伴随着教育形势的不断发展以及教师结构性缺编矛盾仍很突出，各地也都在结合当地实际情况或根据当地的特殊需求采取不同的招聘方式，但教师正式编制之外的参聘制等招聘具有在特定情形下比如伴随着人口出生率下滑所导致的适龄儿童入学人数减少时就随意解聘的风险，这也许就是人们不看重参聘制等招聘方式的根本原因。

虽然教师编制总量具有恒定性特点而且已经全面达标，但同时也存在着区域性的不平衡，也就是城镇或城市学校教师编制数量基本能够达标甚至是超标，而乡镇或乡村学校教师编制数量会不足甚至严重缺编，这跟高校毕业生就业城镇化倾向的择业观相吻合，扎堆应聘城镇或城市学校，不愿去乡镇或乡村学校任教。

很多年轻教师想进公立学校都进不了，怎么还招退休教师？怪事吗？一点都不奇怪！银龄讲学计划的实施范围是以县为基本单位，主要是脱贫地区、欠发达的民族县、革命老区县、边境县以及新疆生产建设兵团团场等，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、原深度贫困地区倾斜。当然，这些地方的公立学校同样期待年轻教师前往任教。