欧盟果然出手了！起诉西班牙等七国，只因一项关键指令没落实

布鲁塞尔将西班牙告上法庭，指其未落实保护关键基础设施和管控城市污水处理的相关规定

欧盟委员会认为，西班牙当局已采取的措施仍然不足。

欧盟委员会已决定向欧盟法院提起诉讼，起诉西班牙及另外六个欧盟成员国，理由是这些国家未完成一项欧洲指令的转化落实。这项指令旨在保护关键基础设施，包括机场、公路、铁路和高速公路等，而当前相关威胁正显著上升。

这项《关键实体韧性指令》要求成员国定期开展风险评估，以识别能源、交通、医疗、供水、银行和数字基础设施等战略领域中的关键实体。该指令还要求这些实体采取保护和韧性措施，确保在洪水、恐怖袭击、网络攻击、犯罪渗透或蓄意破坏等威胁情形下，相关服务仍能持续运转。

例如，西班牙数字化转型与公共职能大臣奥斯卡·洛佩斯在2025年5月曾警告，2024年西班牙遭受了超过100000次网络攻击，其中每三起就有一起被认定为“极其严重”。

《关键实体韧性指令》的框架，是布鲁塞尔为提升欧盟整体应对系统性冲击的能力、保障基本服务不中断而推出战略的一部分。就在3月10日，西班牙多个工程师组织还发表了一份声明，呼吁公共部门、专家和企业加强协作。

污水收集和处理方面仍有欠账

欧盟委员会还计划就西班牙未履行多项城市污水收集、处理和监管义务，将其诉诸法院。布鲁塞尔警告，未经处理的污水可能危及人类健康，并污染湖泊、河流、土壤以及沿海和地下水。

最新通过的指令之一提出，受影响行业必须至少承担污水处理厂实施四级处理80％的成本。所谓四级处理，是指去除重金属、药品残留或持久性有机化合物；其余20％则可由国家承担。该指令还要求公共管理部门在所有人口至少达到2000人的城市聚居区配备污水收集系统，用于将生活污水和雨水输送至污水处理厂。

总体而言，无论是关键基础设施的脆弱性，还是城市污水处理的滞后，都暴露了西班牙在落实欧盟安全与环保标准上的短板。面对日益复杂的系统性威胁与严峻的生态考验，欧盟委员会的此次诉讼凸显了加速政策落地的紧迫性。

未来，西班牙当局能否在法庭程序推进的同时，尽快出台实质性整改措施，弥补这些关乎公众健康与国家安全的“欠账”，将是平息此次争端的关键。

作者：丹尼尔·马拉贡