医院院长儿子“吃空饷”？监督不能流于表面

日前，湖南一医院院长之子被举报“吃空饷”。据新华社报道，湖南中医药大学初步调查发现：湖南中医药大学第一附属医院院长之子朱某，于2019年7月从湖南中医药大学毕业，随后进入该院健康管理科工作；2022年1月，朱某被借调至医院重症医学科。在借调期间，原科室仍向其重复发放绩效奖金共计8.4万元。目前，湖南中医药大学已要求其退还全部款项。

当事人退还绩效奖金，并不意味着此事可以就此画上句号。舆论之所以高度关注此事，在于其暴露出个别公立医院可能存在的监督缺位问题，也触及公众对公平正义的敏感神经。

公立医院具有鲜明的公益属性，其每一笔资金的流向都应清晰透明，接受充分监督。然而在现实中，个别单位“一把手”的权力缺乏有效制约，财务与绩效发放机制不够公开透明，这为少数人利用职权谋取不正当利益提供了空间。在这起事件中，涉嫌“吃空饷”的就是与领导存在直接关系的亲属。

要治理此类在权力庇护下发生的“吃空饷”问题，关键在于堵住制度漏洞，以法治手段做好事前预防与事后追责。早在2016年12月，人力资源社会保障部、中组部、中央编办、财政部联合印发《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出要加强日常管理、规范工资发放、强化监督，对“吃空饷”问题坚持发现一起、查处一起，并严肃追究相关责任人的责任；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

尤其需要强调的是，《意见》明确指出，机关事业单位主要负责同志是第一责任人。对公立医院、公立学校等单位而言，“一把手”更应履职尽责，同时也必须置于更有力的监督之下。

正如本案所示，当涉事人员与管理层存在直接关系时，内部的监管难免面临掣肘，畅通举报渠道尤为关键。《意见》要求，各地区、各部门应通过政务公开网站公布举报电话和邮箱，对举报线索及时核查处理，并向实名举报人反馈结果。此外，有效的社会监督同样不可或缺，这一方面能突破既有的利益关系与信息壁垒，倒逼责任单位回应社会关切，另一方面也有助于强化社会共识，形成对“吃空饷”等行为的“零容忍”氛围。

从制度建设层面看，相关单位有必要以此为鉴，进一步完善绩效发放的规则与流程。在领导亲属入职、人员借调管理等环节严格执行相关规定，加强财务、人事等部门的信息联通，对绩效考核、薪酬管理等关键领域实施常态化监管，切实扎紧制度笼子，防止公权力被滥用，将问题消除在萌芽状态。

简而言之，除了退还多发的奖金，更重要的是通过完善制度、强化监督，让“吃空饷”者无处藏身，守住公平正义的底线。只有这样，权力寻租的乱象才能得到有效遏制。

来源：中国青年报客户端