欧盟碳关税“紧箍”：“高估”排放，中国钢铁企业承压

随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）进入实质性实施阶段，中国钢铁产业链正迎来一场以“碳成本”为核心的新一轮外部约束。

“今年1月起，CBAM（碳边境调节机制）正式实施。经中国钢铁全产业链EPD平台核算，CBAM公布的排放默认值与我国钢铁产品实际排放水平存在巨大差距，高于我国实际值近1倍，且明显高于技术水平相近国家，歧视性倾向明显。”4月29日，中国钢铁工业协会（“中钢协”）党委副书记、副会长兼秘书长、新闻发言人姜维在发布会上表示。

CBAM是欧盟更广泛的气候目标及“欧盟绿色新政”的一部分，这一机制的运作方式是要求进口商报告其进口的CBAM商品中包含的排放量，然后购买并提交与进口商品中隐含排放量相对应的碳证书。

CBAM未来还将继续“扩围”。2028年，CBAM适用范围将向欧盟海关税则编码项下的钢铝下游产品延伸，涵盖机械、五金制品、汽车零部件、家用电器、建筑设备等多领域的180个分类产品。姜维算了一笔账：2025年，我国对欧盟出口相关产品货值为211亿欧元，含钢量约500万吨，若按吨钢碳排放强度默认值为4吨计算，上述对欧盟出口下游产品用钢对应的碳排放量为2000万吨。2028年，欧盟开始对扩围产品征收碳排放费用，按2000万吨碳排放量和近期欧盟二氧化碳排放价格71欧元/吨测算，需缴纳碳排放费用14.2亿欧元，即增加约7%的成本，将制约相关产品对欧盟出口。

“CBAM短期内对我国企业的影响主要体现在合规成本上，后期随着免费配额退出比例迅速增大并最终于2034年全部退出，碳价差进一步扩大，相关成本将进一步增加。”中钢协副秘书长兼科技环保部主任冯超表示。

贝壳财经记者注意到，多家钢企在年度报告中提及CBAM影响。

首钢股份在2025年年报中表示，2026年，欧盟碳边境调节机制进入正式实施期，成为中国出口企业必须直面的全新挑战，该机制相应会要求国内涉及钢铁、铝等基础原材料、汽车部件、机械设备等下游产业提供更精确合规的碳排放数据。为应对上述风险，公司将着力打造低碳产品专线，进一步深化全生命周期评价（LCA）体系建设，持续构建低碳供应链体系。

包钢股份在2025年可持续发展报告中提出，将通过能源对标提标例会、季度低碳能源工作会议等，分析气候相关风险及机遇，并将气候相关的温室气体排放指标设定纳入公司工作计划，以积极应对全国碳市场的扩围、欧盟碳边境调节机制的正式实行。

宝钢股份也在2025年可持续发展报告中披露，宝钢股份欧洲公司需为进口钢铁产品购买CBAM证书，以支付产品生产过程中的嵌入式碳排放成本。公司称，将积极关注行业政策变化，及时响应可能的政策更新。公司按照CBAM法规，建立并持续完善CBAM碳排放测算、监测计划、碳排放报告等，并计划开展预核查。

对于中国钢铁行业如何应对，冯超建议，政府层面可利用中欧高层对话及双边经贸机制，设立CBAM专门议题，向欧盟严正表明其默认值设定严重失真，缺乏科学基础，构成歧视性贸易壁垒，要求其予以纠正并建立基于客观数据的调整机制。与此同时，还可开展产业链数据能力建设；加强核查机构监管与培育，争取国际互认；加快建设国家级CBAM数据服务平台。

新京报贝壳财经记者 朱玥怡

编辑 王进雨

校对 柳宝庆