非洲如何看待中国对非实施零关税：中国免的是关税，我们要补的是功课

4月28日，国务院关税税则委员会对外发布公告：自2026年5月1日至2028年4月30日，对同中国建交的20个不属于最不发达国家的非洲国家以特惠税率形式实施零关税。

对于同中国建交的33个非洲最不发达国家，中方已自2024年12月1日起对其100%税目产品实施零关税。

自2026年5月1日起，中国将成为全球首个对所有非洲建交国和所有建交的最不发达国家实现单方面、全覆盖零关税待遇的主要经济体。

非洲各界叫好的同时，政界和学界也有越来越多的声音呼吁：零关税不是躺赢的福利，是非洲必须答好的升级考卷。

01.一粒花生的细节

冈比亚前外交部长、现信息与数据保护委员会主席内娜·麦克道尔-盖伊讲了一个细节。

冈比亚花生是千万小农户的命根子。但长期以来，这些花生大多以原料形式出口，麻袋包装、品质参差、没有溯源。零关税政策落地后，中国市场的大门确实敞开了，可问题是：“我们有产品，但无标准；有资源，但无加工；有出口，但无竞争力。”

麦克道尔-盖伊直言，非洲必须迈过这道坎。花生油的精深加工、标准化包装、品质管控——这些才是零关税背后真正的“考题”。如果还是卖原料，红利只会从指缝流走。

这不是唱反调，而是老朋友的真话。

中国免的是关税，非洲要补的是功课。

02.卖豆子做巧克力

在科摩罗总统政治事务特别顾问胡麦德·姆赛迪看来，零关税的深层价值不止于贸易数字。它承载着重构全球贸易平衡、丰富全球南方合作内涵的分量。但前提是，非洲必须跳出“原材料单一出口”的依附型路径。

“以前非洲把可可豆装上船，就算完成了交易。以后呢？能不能做巧克力、能不能做品牌、能不能把价值链留在本土？”

一名可可种植户在科特迪瓦阿比让的一处种植园内收获可可果。新华社记者 王冠森 摄

姆赛迪强调，非洲发展的终极目标，是建成具备深度加工能力、持续创新活力、青年就业空间充足的大陆。比贸易增量更关键的，是守住自身发展自主权。

这番话点出了一个本质：零关税不是终点，而是中非合作从“通道连接”转向“能力共建”的起点。中国搭了一座桥，但过桥的人，得自己学会走路。

03.全球变局下的窗口期

肯尼亚学者伊莱贾·姆旺吉的观察，带着冷峻的全球视野。

当前全球保护主义抬头，传统欧美市场波动加剧、准入门槛抬升。中国此时对53国全面实施零关税，规则清晰、预期稳定，且与基础设施援建、产业园区共建、技术人才培训深度绑定，形成“市场开放+产能合作+基建支撑”的组合式赋能模式。

姆旺吉算了一笔账：非洲芝麻、腰果、咖啡、可可、水产、纺织品等特色产品，已逐步在中国市场形成辨识度。叠加非洲大陆自贸区建设的内部协同，对华出口多元化恰逢其时。

他坦言道：“红利不自来。”

非洲各国必须配套出台落地政策，补齐交通物流、口岸通关短板，健全出口服务与风险保障机制。否则，零关税便会成为一张无法兑付的支票。

咖农在肯尼亚基里尼亚加郡一家农场内采摘咖啡果。新华社记者 王冠森 摄

对此，莱索托驻华大使林梅也深有感触。在她看来，用好零关税红利，非洲内部贸易通道要先理顺。

作为地处南非内陆的“国中之国”，莱索托任何方向的出口，都要先经过南非。即便5月1日起关税降为零，南部非洲关税同盟内部不统一的海关规则，仍可能让莱索托的货物在南非边境多滞留数日，成本随之水涨船高。

零关税是一扇门，但门后的走廊里，非洲要先拆掉自己的篱笆。

04.中国的回应：不是，是一起干

面对非洲朋友的清醒，中方的回应同样务实。

外交部发言人林剑在4月29日的记者会上表示，零关税将成为贸易繁荣的“金钥匙”。中方还将继续同相关非洲国家商签共同发展经济伙伴关系协定，同步升级对非农食产品输华“绿色通道”，不断提升贸易便利化水平。

商务部也明确，此次零关税实施期为两年（2026年5月1日至2028年4月30日），是商签共同发展经济伙伴关系协定过程中的创新举措和阶段性安排。

4月26日，西非航线船舶“达飞萨瓦纳”轮在山东港口青岛港前湾集装箱码头进行装船作业（无人机照片）。新华社发（张进刚 摄）

这意味着什么？

中国给出的不仅是一张免税清单，更是一个“过渡期”——在这两年里，双方要一起把标准对齐、把物流打通、把规则谈妥，让零关税从“临时优惠”变成“制度性安排”。

这不是居高临下的施舍，而是“真实亲诚”的搭把手。

2026年，恰逢中非开启外交关系70周年。这份“免单”大礼此时落地，既有历史分量，也有现实考量。

市场大门已然敞开，发展红利从不自来。

零关税是机遇窗口，更是非洲提质升级、自主发展的时代考题。

不靠政策躺赢，只凭实力突围。以产业筑基、以品质立足、以协同共赢——这既是非洲政要和学者的共识，也是中非合作走向深层的底气。

大门已开，但红利，只留给准备好的人。

作者 | 胡帆

聚焦中国特约评论员

微信编审 |胡俊峰 刘倩

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