每次听闻中央巡视组入驻某地的消息,总有不少群众抱着厚厚的材料赶到驻地,希望巡视组出面“主持公道”“把官司打赢”。
这份期盼可以理解——很多人在诉讼中兜兜转转多年,实在走投无路了。但今天要告诉大家的一个事实是:巡视组的职责,和你想象的并不一样。
(一)巡视组到底是做什么的
根据《中国共产党巡视工作条例》,巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,根本任务是维护党中央权威和集中统一领导。也就是说,巡视组是党中央派下来的政治监督力量,盯的是领导干部履职尽责的情况,不是司法机关,也不是信访部门,不审案子、不判案子、不参与具体案件的审理。
中央纪委曾经作过一个形象的比喻:巡视组是反腐败战线的“先遣侦察队”,负责把问题找出来,至于怎么处理,由后面的专业力量来完成。巡视期间受理的各类反映,构成有价值线索的按程序移交纪检监察机关,不属于巡视受理范围的其他诉求,则由相关部门按规定处理。
所以,别指望巡视组来了就能直接推翻判决。如果还分不清巡视组和信访办的区别,花几个月写的申诉材料,很可能从一开始就走错了方向。
(二)什么事该找巡视组,什么事不该找
什么情况向巡视组反映才有用?
第一,被反映的主体要对。 巡视组关注的是被巡视单位的领导班子及其成员、下一级党组织主要负责人和重点岗位的负责人。在法院系统,即院级领导、审委会成员、庭室负责人等。反映普通法官的违纪问题,如果线索属于纪检监察受理范围,按规定交由有权机关处理。
第二,反映的内容要准。 巡视组受理的重点是关于违反政治纪律、廉洁纪律、工作纪律等方面的举报。比如法官收受好处、滥用审判职权、违规干预案件审理等,这些属于“人”的问题,在巡视组视线之内。
需要注意的是,如果是纯粹的民事纠纷、合同争议、劳动争议等个人诉求类事项,法院尚未审结或已走完法定程序,不属于巡视范围,将按规定转有关部门处理。
那么,哪些事找巡视组基本没用?
第一种,纯粹对判决不服。 你觉得判决不公平、法官偏袒对方,但如果说不清法官具体违了哪条纪、拿了什么好处,光写“案子判错了”,巡视组按规定将这类材料转交有关部门处理。
第二种,个人诉求类问题。 巡视组不是帮你讨债的机构。这类问题属于司法或行政部门管辖,绕开法定途径交给巡视组,最终还是会转回有管辖权的单位。
第三种,材料全是“案子冤”,没有一句“法官违规”。 几千字的申诉材料,翻来覆去都是“事实认定不清、适用法律错误”,却没有指出法官在审案过程中存在哪些违纪违法的具体表现。巡视组的工作人员分拣信件时,很可能直接归为涉诉信访类材料,按规定转走了。
(三)向巡视组反映法官问题,要盯住“人”而不是“案”
如果案子确实可能是由于法官违纪违法造成的,而且有相关线索指向法官的违规行为,那么向巡视组反映是正确的方向。关键在于写作方式,要把焦点从“案子怎么判错了”转向“这个法官哪里出问题了”。
一个供参考的思路
不太符合巡视组受理重点的写法 :
“法官在审理我的借贷纠纷案件时,我明明提交了借条和转账记录,他却判我败诉,事实认定错误、适用法律不当,恳请巡视组纠正错案。”
这样的表述,巡视组工作人员看到的是对判决的不满,不涉及法官违纪违法的具体事实,不属于巡视组受理的重点范围。
更符合巡视组受理重点的写法 :
“法官在审理我的民间借贷案件(案号信息留出)过程中,存在以下几个涉嫌违规的行为线索:第一,对方提交的还款收据出处可疑,我多次申请进行鉴定,法官均未予回应且未按规定记录在案,相关庭审录音可以佐证;第二,该案审限为6个月,实际审理了14个月,无故超期办理;第三,据知情人反映,该法官与对方律师此前有同窗关系,期间曾多次单独会面,相关线索恳请巡视组予以关注。”
这样写的逻辑是:你给巡视组看到的是法官涉嫌程序违规、无故拖延、可能存在利益输送等违纪行为线索。这才是巡视组应当关注和核实的“人”的问题。
(四)材料投对了,没有回音怎么办
即便材料准确、内容属实,也可能不会立刻收到回复。这牵扯到巡视组的运转机制。
巡视组有时间限制,一般一轮巡视持续两个半月左右,在此期间设专门的电话和邮政信箱,巡视结束时同步撤消,过期后不再接收新的材料。
实名反映线索不等于巡视组必须逐一向反映人反馈。根据规定,巡视组收到的有价值线索按规定移交纪检监察机关或组织部门,后续反馈责任由接收单位承担。接收单位收到移送的线索后,会在规定时限内反馈办理情况。实名留下的反映人,通常会在办理结束后得到结果反馈。
如果时间过去较长仍无消息,可以通过12388平台查询线索是否已被接收、处于哪个办理阶段。但需要理解的是,巡视组不是信访部门,无法做到件件都出具“已收告知”。
(五)巡视组的真正作用是管人管权管作风
很多群众走投无路才找巡视组,根本原因在于日常表达通道有的还不够畅通,诉讼时间长、沟通成本高,让弱势群体不得已把希望寄托在巡视组身上。但把巡视组当成“终极信访通道”,实际上并不符合巡视工作的规律和特点。
巡视组是党中央派下来管“人”的。它的利剑,砍的是少数违纪违法的乌纱帽,不是帮你改判官司。真诚建议每一位面临困惑的群众,走对路、找对人、用对方法,按照法定程序反映问题。
如果你的诉求属于个案司法纠错,交给法院的审判监督程序;如果有领导干部严重违纪违法的具体线索,可以按规定向巡视组或纪检监察机关反映;如果是一般利益诉求,通过法定信访途径解决同样有效。
做好分类,才能精准抵达你想去的地方。
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