冰城医生高广生：议案写入救助法 为民发声护民生

前言

2026年4月30日，十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过《中华人民共和国社会救助法》，这部关乎民生兜底保障的重要法律，将于2026年7月1日起施行。在它从立法规划到落地见效的漫长征程中，有一位来自冰城的医者与人大代表，持续奔走、倾力推动——他就是第十二届全国人大代表、哈尔滨市第四医院主任医师、黑龙江省老年医学学会会长、二级教授高广生。

“听到法律表决通过的消息，我由衷欣慰。”高广生感慨道，“社会救助立法早在1995年就已纳入规划，历经三十余载接力推进，今天终于落地见效。”

履职路上，高广生始终把群众安危冷暖放在心上。在担任第十二届全国人大代表及黑龙江省第十一、十三、十四届人大代表期间，他累计提交议案51件、建议218件，覆盖医疗卫生、养老服务、生态环保、司法公证等多个民生领域，以高效履职、心系百姓被大家称为“高产代表”。

推动社会救助专门立法，源于他一线行医与基层调研的真切感受。常年接诊重症患者，他一次次目睹：不少家庭因病陷入绝境，身体承受病痛、经济压上重担，“因病致贫、因病返贫”在农村地区尤为突出。这些场景让他深刻认识到：只有通过专门立法，才能为困难群体筑牢兜底防线，从制度上破解生存困境。

为此，他连续多年在全国两会上发声：2015年3月，在十二届全国人大三次会议上，他领衔提出《关于制定社会救助法的议案》（第0488号）；2016年3月，在十二届全国人大四次会议上，他再次提交《关于加快制定〈中华人民共和国社会救助法〉的建议》（第9249号），系统阐述立法必要性、制度框架与实施路径，为国家立法提供扎实的基层实践依据。

三大关键领域

如今对照新出台的法律条文，当年议案建议中的核心主张均被精准吸纳，成为法律条款的重要源头，集中体现在三大关键领域：

一是医疗救助制度化落地。高广生在议案中明确建议：在基本医疗保险基础上，以立法固化政府对特困群众的基本医疗保障责任，建立长效医疗救助制度，助力实现“人人享有基本医疗服务”。这一建议直接转化为法律规范——法律明确对特困人员、低保家庭等群体补助医保个人缴费，并对医保、大病保险报销后仍难负担的基本医疗自付费用的予以救助，让医疗救助从倡议变为刚性保障。

二是“救急难”与临时救助全面细化。他提议将“救急难”确立为立法原则，专设临时救助制度，应对火灾、交通事故、突发重病等突发性、紧迫性困难。新通过的社会救助法全面回应：不仅对受灾群众给予应急救助与住房重建支持，更明确对遭遇急难困境的家庭与个人发放救助金或实物；同时将急危重伤病患者应急救助纳入制度，让“急有所救、难有所帮”真正落地。

三是破除家庭经济状况核对“信息孤岛”。他在议案中直指痛点：部门信息不共享、金融机构配合不足，导致救助认定不够精准高效。法律明确要求相关部门、金融机构依法配合开展家庭经济状况核对，推动跨部门数据互通共享，从法律层面打破壁垒，为精准救助、公平救助提供坚实支撑。

结语

法律的生命在于实施。专家表示，社会救助法的出台，将进一步织密扎牢民生保障网，让每一位身处困境的群众都能感受到国家温度。高广生扎根基层、为民发声的履职故事，也将激励更多人大代表紧盯群众急难愁盼问题，以法治力量守护民生福祉，为社会公平正义与国家长治久安贡献力量。