凌云县：创新“县聘乡管、乡考县纳”模式 让集镇群众喝上“放心水”

本文转自：人民网-广西频道

清晨，凌云县沙里瑶族乡那良片区居民何美星拧开水龙头，清冽的自来水便“哗哗”涌出。“以往洗衣做饭都要算计着用，夜里定闹钟接水更是常事。现在啥时候开启都有水，日子踏实多了！”她一边洗菜准备早饭，一边笑着感慨。这样的寻常生活场景，半年前对沙里乡集镇的群众而言，曾是难以企及的奢望。

饮水安全是最大的民生，而“重建轻管”却长期成为农村供水管理的顽疾。过去，凌云县乡集镇饮水工程由县水务公司统管，兼职管水员形成“身在乡镇权在县”的特殊处境——县级部门掌握人事、财务等核心权限却难以实时监管，乡镇直面群众诉求却无调度处置权，导致“县级管得着看不见、乡镇看得见管不着”的管理困境。

“县级部门掌握管水员的人事、财务权，但无法实时监管日常工作；乡镇直面群众诉求，发现问题却没有调度和处置权。”沙里瑶族乡党委委员、副乡长金希和坦言，这种体制机制弊端使水管破损维修需等待数日，旱季断水、水压不足等问题频发，群众意见强烈。

民之所盼，政之所向。针对这一民生痛点，凌云县创新推出“县聘乡管、乡考县纳”集镇饮水管理模式，从制度层面重构县乡权责体系，推动管护力量下沉、服务关口前移，让清泉真正流进千家万户。

新模式构建了“县管权、乡管人”的双向机制：由县水务公司统一招聘专职管水员，签订劳动合同并保障基本工资、社保等福利，解除后顾之忧；日常调度、考勤、派单权全部下放乡镇，实现“谁使用、谁管理”的精准定位。薪酬发放机制同步优化，由“县级直发”调整为“县级统筹、乡镇考核发放”，乡镇根据工作实绩差异化发放绩效奖金，打破“大锅饭”分配模式。考核结果同步报县水利部门备案，作为续聘重要依据。

“如今工作成效直接与收入挂钩。”管水员陈家炼算了笔明细账：“上月因应急抢修及时、群众零投诉，不仅拿满基本工资和绩效，还额外获得奖励。”

为确保模式落地见效，凌云县配套出台《乡级管水员管理考核办法》，围绕出勤、抢修时效、漏损率、群众满意度等核心指标，实行每月量化打分。

同时，收回原由管水员掌握的用水审批权，农户用水申请、管网改装等事项统一由乡镇水利站审批。管水员与乡镇水利站干部实行“统一办公、统一坐班、统一管理”，构建起“水利站审批派单—管水员接单执行—群众评价反馈”的闭环管理机制。

这一改革不仅实现权责统一，更从制度上斩断“人情水”“关系水”的灰色链条。如今群众只需拨打水利站统一报修电话，即可享受标准化服务。

“把管理权和考核权交给乡镇，就是要让管水员真正对群众负责、对基层负责。”沙里瑶族乡党委书记党礼源表示，“县聘乡管、乡考县纳”模式实现了管水员“服务在乡、管理在乡、考核在乡、待遇在县”，有效破解了长期存在的权责脱节难题，显著增强了管护队伍的属地归属感和工作执行力。

数据是最有力的见证：新模式推行以来，沙里瑶族乡集镇供水保障率从不足50%跃升至24小时100%；管网漏损率从30%锐减至3%以内；涉水信访投诉量同比下降超98%，群众满意度跃升至99%以上，集镇及周边群众的饮水安全得到全面保障。

汩汩清泉，润泽民心。凌云县的创新实践，不仅彻底破解了困扰多年的“重建轻管”困局，更蹚出一条县乡联动、权责清晰、服务高效的基层公共服务新路径，为全面推进乡村振兴注入坚实的“民生水动力”。（袁永勇 牙韩树）