最近巴拿马运河两头的码头风波,把美国、中国、拉美国家都卷进来了。4月28号美国国务院突然发了份联合声明,拉着玻利维亚、哥斯达黎加等5个拉美国家,加上巴拿马自己凑成“6国群”,明着给巴拿马撑腰,暗戳戳对着中国施压。可这事儿背后的来龙去脉,比表面看起来复杂多了——中企花十几年砸钱建的世界级港口,咋说被抢就被抢?美国这波操作到底想干啥?
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1997年李嘉诚旗下的长和系,在公开招标里拿下了巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。这俩港可不是普通码头,一个守太平洋出口,一个扼大西洋入口,相当于运河的“咽喉”。二十多年里,长和往里面砸了十几亿美元升级,把破旧老港改成了世界级中转枢纽。当地几千人靠这俩港吃饭,每年还能贡献几千万美元税收,妥妥的双赢样板。
可风向从特朗普2024年竞选就变了。他反复嚷嚷要把巴拿马运河“拿回来”,甚至放话不排除动武。这话听着像嘴炮,但后来的事儿证明,美国真动了心思。2026年1月,巴拿马最高法院突然判长和的港口合同“违宪”,2月23号裁决一生效,巴拿马政府直接派人冲进码头,把运营权一把抢走,连补偿俩字都没提。流程糙得连不少拉美法律学者私下都摇头。
抢过来的港口给了谁?丹麦马士基和意大利地中海航运,拿了18个月临时授权。巴尔博亚港归马士基,克里斯托瓦尔港给了地中海航运的子公司。中企刚被赶走,欧洲资本无缝接盘,中间几乎没断档。这操作,懂的都懂是咋回事。
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长和肯定咽不下这口气。3月初就启动了国际商会仲裁程序,一开始索赔20亿美元。3月24号又补了材料,把巴拿马政府持续接管、扣文件这些动作都算进去了。20亿美元是什么概念?巴拿马2025财年总预算才72亿,一旦败诉,相当于一年财政收入要砍近三成。穆迪、标普这些评级机构,已经开始盯着巴拿马的主权信用了。
中国这边反制也没含糊。国内多个港口对挂巴拿马船旗的商船,加大了检查和扣留力度,频次明显变高。巴拿马可是全球最大船旗注册国之一,几千艘船挂着它的旗子跑全球,这一刀下去,巴拿马城很快就感受到痛了。
4月8号巴拿马外长阿查,在巴拉圭的会议上公开抱怨,说中方做法是“政治报复”。结果第二天,总统穆利诺就亲自跑去巴尔博亚港视察,对着镜头放软话:“无意与中国发生摩擦”。前后两套说辞,把巴拿马内部的纠结暴露得明明白白——一边是美国压着不让让步,一边是20亿索赔和航运损失扛不住。
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就在这节骨眼上,4月28号的6国联合声明出来了。明眼人都看出来,这是美国特意稳住巴拿马政府,压穆利诺的软话。可这份声明的成色,真经不起细品。凑数的五个国家里,哥斯达黎加新总统2月才上台,圭亚那、特立尼达和多巴哥都是加勒比小国,玻利维亚、巴拉圭在拉美也排不上号。
真正有分量的拉美国家呢?巴西没出来,墨西哥没出来,阿根廷、智利、哥伦比亚、秘鲁,统统不见踪影。中国是巴西最大贸易伙伴,是智利铜矿最大买家,还是秘鲁钱凯港的主要投资方,这些国家不可能跟着美国瞎闹。哥伦比亚和智利的官员近期还公开说,商业争端得通过对话解决,等于隔空给美国浇了盆冷水。
特朗普政府为啥盯着巴拿马运河?账算得很直白——这条运河承担全球约5%的海运贸易量,又紧贴美国南门口,战略和经济双重重要。国务卿鲁比奥多次渲染“中国控制巴拿马运河”,可这话根本站不住脚。运河的航道、船闸、调度全归巴拿马运河管理局直管,长和只是经营两个港口,跟运河本身运营半毛钱关系没有。把商业租约硬扯成战略威胁,纯纯是为政治目的量身定做的话术。
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美国真正的焦虑,是中国近些年在拉美的存在感越来越强。从秘鲁钱凯港投运,到玻利维亚锂矿合作,再到中拉一系列基建协议,老美越来越坐不住。这种焦虑投射到巴拿马身上,就成了眼下这种近乎掀桌子的操作。
中方的回应一直很稳。外交部多次表态,反对把经贸合作政治化,会坚定维护中国企业海外合法权益。语气不重,但底牌都摆出来了——船旗扣留只是反制工具箱里的第一张牌。
李嘉诚那边也早就开始腾挪资产。3月把持有16年的英国电网资产打包卖出,回笼了数百亿港元现金,账面操作干净利落。商人的逻辑跟政客不一样,赚到的要保住,亏的也得算清楚。
国际仲裁这条路,一走就是三到五年。这段时间里,巴拿马得扛住三重压力:主权信用承压、外资信心动摇、航运损失累积。美国靠一纸声明撑场面没问题,可真要兜底,恐怕没那么爽快。
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更关键的是拉美内部的账。中国在这块大陆上几十年累积的合作惯性,不是一份6国声明能逆转的。这场博弈最后怎么收尾还得看几年,但有一点可以肯定——西半球早就不是那个美国一声令下,满地跟随的“后院”了。
参考资料:
1. 外交部官网《中方回应巴拿马港口相关争议》
2. 人民网《拉美多国表态商业争端应通过对话解决》
3. 美国国务院官网《关于巴拿马港口运营的联合声明》
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