还剩2天，北京准时清零关税，中美新战场已浮现，美国要瓜分非洲

130多年前欧洲列强瓜分非洲的黑历史，很多人都听过。没想到一百三十多年后的今天，这个带着殖民污点的词，居然被美国主流大报直接用在了自家非洲战略的社论标题上。再过两天，中国对全部非洲建交国的零关税就要正式落地，两件事撞在一起，哪是巧合，新的博弈早就摆上台面了。

4月26号美国老牌大报的社论，直接就用了“瓜分非洲”四个字。这个词在西方那是刻在历史耻辱柱上的，专指19世纪末列强抢非洲殖民地那档子事。现在美国自己把它挖出来往自己的非洲战略上贴，说白了就是不装了。

社论说的好听，说美国终于改了路子，不再光撒钱搞援助了，要在非洲正经做生意。翻开内容抠细节，核心其实就俩字：矿产。所有布局都围着钴、铜、锂这些当下最要紧的战略矿产转。

美国砸了超过30亿美元，要翻新洛比托走廊，也就是那条从安哥拉大西洋海岸延伸到中非矿区的铁路。这条铁路全长一千多公里，修完好几十年了，一直处于半废弃状态。美国突然掏这么多钱出来，目的很明确，就是要把非洲腹地的矿产，从原来往东运去亚洲的路线，硬生生掰成往西走大西洋回美国。

这个项目跨了美国两届政府，不管共和党民主党都一致加码，可见这事在美国战略里优先级有多高。钱是美国国际开发金融公司出的，交给欧美非联合的私营财团运营，说的好听是不让安哥拉背债。实则铁路经营权、矿产流向、赚的钱怎么分，全攥在美国和西方财团手里。非洲的路，非洲的矿，最后全给美国的供应链安全服务。

刚果（金）的情况更直白，该国总统把新勘探的铜钴锂这些关键矿产的优先准入权给了美方，换来了一份和卢旺达的和平协议。协议签了，但据国际媒体报道，刚果（金）东部的战事并没有真正停下来。说白了就是矿产换来了一纸协议，美国稳拿了好处。

美国社论作者自己都承认，过去六十多年，西方累计给非洲提供了超过2万亿美元援助，美国是最大出资国。结果钱花了，没换来非洲民众的足够好感，在和中国的竞争里落了下风。所以干脆改了路子，不送钱了改投资，核心就是把矿挖走。

同一星期，中国也出了牌。这次的零关税政策，不是突然拍脑袋搞出来的大动作，这盘棋我们走了整整十六年。从2010年给部分非洲最不发达国家免95%商品关税，一步步升到97%、98%，到2024年底，33个非洲最不发达国家已经实现了全部税目零关税。

这次的公告，就是补上最后20个非洲建交国的缺口，从2026年5月1日起，中国就实现了对全部53个非洲建交国的零关税覆盖。全球主要经济体里，做到这件事的，中国是第一个，也是目前唯一一个。

这次纳入零关税的20个国家里，包含南非、埃及、尼日利亚等非洲相对发达的经济体，经贸体量远大于之前覆盖的最不发达国家，所以含金量比表面看起来高得多。

非洲大陆掌握着全球约六成的钴储量，超过一半的锰和铬储量，稀土、锂、铀等战略资源也高度集中在这里。在全球供应链重构的大背景下，零关税直接把非洲矿产进入中国市场的门槛降到了最低。对非洲来说，拿到了全球最大工业市场的无障碍准入，对中国来说，拿到了关键矿产的稳定来源，是实打实的双向选择。

转头看看美国同期的操作，反差就特别明显。今年2月美国刚对全球所有国家启动了122条款临时关税，税率10%，非洲国家也没落下。我们给非洲降贸易门槛，美国给全世界加关税围墙，这点非洲的官员们心里门清。

美国自己的关税体系，现在已经乱成了一锅粥。4月美国最高法院裁定，此前特朗普政府加征的关税措施超越法定权限，属于违法行为，必须退还之前收的钱，总共要退约1660亿美元，覆盖33万家进口商、530多万份报关单。

这笔退款有个很容易被忽略的细节，只退给在美国海关备案的美国本土进口商，中国的出口企业作为境外生产方，根本没有直接申请退款的资格。机构预测，这笔钱最大赢家是沃尔玛这类美国大型零售商，仅沃尔玛就预计拿回约102亿美元，其他大型零售企业也各有数亿美元入账。

之前因为关税涨价多掏了钱的美国普通消费者，基本拿不到任何补偿，公开承诺会把退款让利给消费者的企业，掰着手指头都数得过来。不少消费者已经联合起来发起集体诉讼，前景也并不乐观。

退款流程本身也极其复杂，大公司都得专门成立团队整理材料，中小企业别说拿到退款，光是梳理十年八年的历史数据，就能把人熬到直接放弃。更绝的是旧税刚被判违法，新税当天就无缝衔接了。

最高法院宣判当天，特朗普就签署了新行政令，改用122条款对全球征收10%的临时关税，为期150天。消费者还没等到旧关税带来的降价，新的加价已经落到了头上。现在很多经济学家都指出，美国根本不符合启动122条款的法定条件，这个新关税同样可能面临法律挑战。

等到7月24日临时关税到期，国会不批准延长的话，关税就会自动失效，美国政府现在正忙着找新的法律依据接棒，整个关税政策充满了不确定性。对全球贸易伙伴来说，最大的成本早就不是关税本身，而是这种说变就变的不靠谱。

很多人盯着中美博弈，却容易忽略非洲大陆自己正在发生的变化。非洲资源国早就醒了，不想一辈子只当别人的原材料供应地。刚果（金）已经实施了新的钴出口配额管理制度，2026和2027年的出口量直接缩减了一半以上。

津巴布韦直接暂停了锂原矿和锂精矿的出口，加纳宣布到2030年不再出口任何未经加工的矿石，几内亚明确要求外资企业必须在当地建设加工厂，不建厂就别想把矿运走。这些动作释放的信号非常一致，我们要自己掌握资源的话语权。

现在“锂佩克”的构想，已经在南美和非洲被反复讨论，大家都想学着石油输出国组织的样子，建立关键矿产联盟来掌握定价权。真的成形，不管是中国还是美国，都要面对一个全新的谈判对手。

美国智库的研究员都直言，华盛顿长期把非洲当成和中国竞争影响力的棋盘，满脑子都是对付中国，反而没办法和非洲建立真正的伙伴关系。我们在非洲深耕了超过二十年，从基建到矿产开发的全链条经验早就扎下根了。美国才刚从撒钱援助改成投资抢矿，起步晚了可不是一点半点。

5月1日零关税正式落地之后，中非经贸就会进入一个新的窗口期。其实真正决定长期格局的，从来不是谁给的关税更低。是谁真能帮非洲建起从挖矿到加工再到出口的完整产业链，让非洲从原材料产地升级为全球工业的参与者。

这场围绕非洲的竞赛，才刚刚开始。而非洲，不会永远是别人棋盘上的棋子。

参考资料：

人民网 我国自2026年5月1日起对所有非洲建交国实施零关税

新华网 多国密集布局！关键矿产供应链大重构

央视网 中国对53个非洲建交国实施零关税将生效