越来越难了！美国国会拟冻结H-1B三年，移民路径或生变，影响百万在美移民

一项围绕H-1B签证的强硬法案，正在美国国会引发关注。其中最引人关注的一点，是提案中涉及在未来三年内冻结H-1B签证发放的设想。

由亚利桑那州共和党众议员Eli Crane提出的《2026年结束H-1B签证滥用法案》（End H-1B Visa Abuse Act of 2026），近日在国会亮相。这项提案由多名共和党议员共同支持，包括Brian Babin、Brandon Gill、Wesley Hunt、Keith Self、Andy Ogles、Paul Gosar以及Tom McClintock等人。

根据目前披露的内容，这项法案主张对现行H-1B体系进行大幅收紧，甚至考虑在一定期限内暂停签证发放。提案还建议，将现有年度配额从约6.5万个削减至2.5万个，并将最低薪资门槛提升至20万美元。

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与此同时，法案还提出多项配套限制措施，包括禁止H-1B签证持有人携带家属、强化签证的临时性质，并限制其转为永久居留身份的路径。

对于留学生而言，另一项引发关注的内容是，该法案建议终止 Optional Practical Training（OPT）项目，这一项目一直被视为留学生从毕业走向工作签证的重要过渡渠道。

提出法案的议员认为，目前的H-1B项目在实际运作中已经偏离初衷。一些企业通过引入外籍劳工以降低用人成本，从而对美国本土就业市场造成冲击。

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“联邦政府应当为辛勤工作的美国人服务，而不是为大型企业的利润服务。”克兰在公开声明中表示，“我们有责任防止一个存在漏洞的H-1B体系，将本可以由美国人胜任的岗位排除在外。”

支持该法案的议员也表达了类似观点。众议员Paul Gosar表示，H-1B项目已经被“劫持”，成为用更低成本外籍劳动力替代美国工人的工具。

在美国现行制度下，企业通常通过H-1B签证引进高技能外籍人才，以填补本土劳动力不足的专业岗位。印度籍专业人士，尤其是在科技行业的从业者，是这一签证体系中的最大群体之一。包括Google、Microsoft、Amazon在内的多家大型科技企业，长期依赖这一项目吸纳全球人才。

参与起草该法案的移民政策专家罗斯玛丽·詹克斯（Rosemary Jenks）表示，如果相关限制实施，未来H-1B签证可能不再允许延长，持有人H-1B劳工在三年后必须返回原籍国，企业将被迫重新招聘并培训员工，从而提高用工成本，并推动更多岗位由本土劳动力承担。她称，这是“国会有史以来针对H-1B最严格的一项法案”。

除上述措施外，提案还包括禁止联邦机构资助或雇用非移民劳工，并要求非移民在转换其他签证类别前必须离境，以进一步强化签证的临时属性。

此外，围绕H-1B政策的讨论近期持续升温。美国总统Donald Trump此前也曾提出提高签证申请成本的设想，引发相关群体关注。

目前，这项法案仍处于立法初期阶段，尚未进入全面审议程序。后续是否推进，以及最终内容如何调整，仍有待国会进一步讨论。

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