本周起,美国贸易代表办公室(USTR)将围绕两项调查举行听证会,为后续关税措施提供依据。
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据悉,在4月28日和29日展开的调查涉及约60个经济体,范围几乎覆盖美国99%的进口来源,重点评估各方是否有效禁止强迫劳动产品进入供应链。若认定存在违规行为,美方可能据此加征关税。
另一项针对16个主要贸易伙伴的调查将于下周举行听证会,聚焦是否存在“过度生产、压低出口价格并损害美国制造业”的行为。根据税收基金会经济学家埃里卡·约克(Erica York)的数据,这些经济体合计占美国进口的约70%。
此次启动贸易调查的背景,是最高法院在2月20日裁定特朗普依据国际紧急经济权力法(IEEPA)大规模征收关税的做法越权。此前特朗普频繁动用该法对多国加征关税,甚至一度因不满一则加拿大电视广告而“设想”对加拿大征税。同时,他还借助关税威胁迫使欧盟、日本及韩国等贸易伙伴作出让步。这些措施在被叫停前累计带来约1660亿美元收入。
裁定越权后,联邦政府需向进口商退款。为填补政策真空,特朗普政府转而启用1974年《贸易法》第122条,在裁决作出的两天后即对进口商品征收10%的临时关税(上限为15%)。该措施将于7月24日到期,在通胀压力与中期选举临近的背景下,国会延长该政策的可能性有限。
而第301条款允许美国对“不正当”或“歧视性”贸易行为实施报复性关税,且税率无上限、有效期四年并可延长,被认为“更具可持续性”。
美国财政部长斯科特·贝森特已提前表态称,政府将以新的进口税(包括第301条关税)替代此前被推翻的收入来源。
特朗普亦表示,新关税“将为我们带来更多收入”。
尽管美国贸易代表贾米森·格里尔此前强调,不会预设结论,但市场仍对调查独立性存疑。
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