近日,有消息人士透露,北约正酝酿调整年度峰会安排,不排除未来两至三年暂停举办,核心原因是担心特朗普出席会发表过激言论、撕裂内部团结。这引发热议:华约解散35年后,这个冷战最大军事同盟是否将走向分崩离析?
特朗普的强硬功利作风,长期是北约内部矛盾的导火索。2025年荷兰海牙北约峰会上,他强硬要求各成员国大幅增加军费,威胁缩减驻军、驱逐“军费差生”。虽无公开冲突,但美国的强硬立场让欧洲盟友倍感压力,此类紧张场景在其参与的峰会上屡见不鲜。
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回顾特朗普第一任期,其出席的北约峰会争议不断。2017年他抨击成员国“拖欠款项”,威胁不履行集体防御条款;2018年首次抛出“退出北约”威胁;2019年伦敦峰会上羞辱盟友,导致峰会不欢而散。美国专家评价,这三次峰会核心议题全被其对盟国防务支出的不满主导。
2026年北约处境更艰难,美欧在伊朗战事、贸易等问题上分歧加深,欧洲多国拒绝无条件配合美国对伊军事行动,引发特朗普不满。在此背景下,北约内部出现暂停峰会、改为两年一届的呼声。2026年4月,北约30国代表集体访日,加速向亚太扩张,看似“战略突围”,实则是内部矛盾难以调和的“避险式扩张”,既会引发东亚国家警惕、加剧地区紧张,也会分散欧洲本土防御精力。此外,土耳其曾宣布承办2026年7月峰会,与暂停峰会的呼声形成对比,凸显北约内部分歧公开化。
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特朗普“美国优先”政策的连锁反应,还让美日印澳四方安全对话(QUAD)濒临崩溃。南加州大学教授德里克·格罗斯曼撰文称,该机制正处于“消亡边缘”,遭遇成立以来最严峻生存危机。
按轮值规则,2025年应由印度主办四方首脑峰会,这本是其提升印太影响力的绝佳机会。但特朗普2025年重返白宫后,对该机制极度冷淡、拒绝出席,导致元首级峰会彻底停滞。
颇具讽刺的是,特朗普第一任期曾盘活四方机制,使其成为“印太战略”核心支柱,第二任期却态度剧变,加上高关税、示好巴基斯坦等举措,加剧四方分歧。截至2026年4月,印度主办的首脑峰会仍未举行,其计划5月借美国国务卿访印主办四方外长会议,却被专家评价难以挽回颓势。四方危机的核心,是特朗普“交易式外交”与机制所需战略互信相悖,迫使印日澳重新考量战略定位。
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北约与四方机制的困境,本质是特朗普“退群式外交”和“美国优先”理念对全球多边体系的冲击。其第二任期已退出多个国际组织,削弱美国战略公信力,也让依赖美国主导的多边机制陷入信任危机。
不过北约解体概率较低,欧洲盟友短期内仍依赖美国核保护伞,推进“欧洲支柱”建设是为应对美国退出风险。2026年北约访日的扩张举动能否缓解内部矛盾,仍有待观察。相比之下,四方机制未来更不确定,若无战略调整,大概率会持续边缘化。这些机制若不能摆脱对美国的过度依赖,终将面临更严峻的生存挑战。
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