美伊还没打完，第二个伊朗出现，通告全球一件大事，中方不会答应

美伊这场仗从2月底开打到现在，两个月了还没消停。霍尔木兹海峡上的火药味尚未散尽，伊朗那头已经把＂过路费＂收进了央行账户，全世界都在盯着波斯湾的局势往哪个方向走。可谁也没想到，东南亚这时候突然蹦出一个＂模仿者＂来。

4月22日，印尼财长普尔巴亚在雅加达的一场研讨会上，笑呵呵地抛出了一个想法：咱们能不能学学伊朗，也在马六甲海峡收点通行费？他甚至还当场给大家算了算账，说要是印尼、马来西亚、新加坡三家平分，那收益相当可观。这话一出，全球航运圈的神经一下子就绷紧了。毕竟马六甲海峡每年通行的船舶已经突破了10万艘，每天约有2320万桶原油从这条窄窄的水道经过，全球大约40%的贸易量得走这条路。谁要是在这儿设个收费站，等于是捏住了大半个地球的钱袋子。

外界本以为最先跳起来反对的会是美国、中国或者日本这些大户，结果最先泼冷水的人，偏偏是印尼自己的外长苏吉约诺。当天晚间他就紧急出面表态，说印尼不会也不能向马六甲海峡的过往船只收费，因为这违反国际法。紧接着到了4月24日，财长本人也在记者会上改了口，说印尼将遵守《联合国海洋法公约》，马六甲收费这事不作数了。前后不到48小时，这场风波就以一种颇为尴尬的方式草草收场。但这件事没那么简单。尴尬归尴尬，它背后暴露出来的问题却值得细品。

很多人看到＂学伊朗收费＂这几个字，第一反应大概是觉得印尼胆子挺大。可问题是，伊朗收费靠的是什么？是真刀真枪跟美军打了一场硬仗换来的。2月28日美国和以色列联手对伊朗发动军事打击之后，伊朗议会在3月底就火速通过了霍尔木兹海峡收费法案，不光收费，还直接禁止美以船只通行。4月23日，伊朗议会副议长对外宣布，首笔通行费已经到账。有消息称个别船只为了安全通过霍尔木兹海峡，一次就付了200万美元。这笔钱不是谈出来的，是打出来的，伊朗用战争的代价和军事控制的既成事实，硬生生把收费权攥在了手里。

印尼呢？且不说军事实力和伊朗差了多少个量级，光一个法理问题就够致命了。伊朗和美国都没有正式批准《联合国海洋法公约》，所以伊朗可以声称自己不受＂过境通行权＂的约束。但印尼恰恰是这部公约的签约国，当年正是靠着公约对＂群岛国家＂的认定才确立了今天的海洋权益地位。你拿着公约给你的好处，转头又要干公约不允许的事，这不是自己打自己的脸吗？印尼外长之所以反应那么快，就是因为他太清楚这里面的利害关系了。

新加坡为什么反应最激烈？因为新加坡整个国家的商业逻辑都建立在马六甲海峡自由通行的基础上。海峡畅通无阻，全球的货轮油轮才会源源不断地在新加坡停靠，新加坡的港口才能收到服务费，全球第三大炼油中心的招牌才立得住。你在入口处设了卡，船东要么绕路走要么被迫涨价，新加坡的中转枢纽地位就要打折扣。

那中方的态度呢？中国是马六甲海峡最大的使用方之一，每年有多少石油和商品从这条航道进出，数字大到很多人看了都会吃惊。虽然这些年中国一直在布局中俄、中哈、中缅等陆上油气管道来分散风险，但马六甲在海上贸易中的核心地位短期内没有谁能替代。4月初，中国外交部发言人毛宁在回应相关问题时说得很明白：维护重要国际货物和能源贸易通道的安全稳定和畅通，符合国际社会的共同利益。措辞虽然克制，但信号再清楚不过了，马六甲的自由通行原则不容挑战。

中方真正担忧的，其实还不仅仅是某一条航道的费用问题。如果马六甲开了收费的先河，全球那么多海峡和航道，是不是都可以有样学样？曼德海峡、巽他海峡，甚至连龙目海峡将来是不是也会有人蠢蠢欲动？霍尔木兹海峡的收费已经是战争催生出来的特殊产物了，如果这种模式被复制到一条又一条和平时期的国际航道上，全球航运秩序的根基就会被彻底动摇。对中国这样一个制造业规模庞大、出口遍及全球的国家而言，这种前景是绝对不可接受的。日本和韩国在这个问题上的立场跟中国高度一致，它们对马六甲的能源依赖程度甚至更深，几乎没有退路可言。

有意思的是，上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新后来分析说，印尼当前财政比较紧张，财长普尔巴亚可能只是从自己的专业视角随口抛出了这个话题，并没有真正进入国家政策层面的讨论。毕竟这位财长在上任之前只是一名经济学者，他在研讨会上甚至连具体费率、预估收入和实施方案都没提，就是随口说了那么一嘴。然而正是这随口的一嘴，就让半个地球都跟着紧张了一把。

这恰恰是当下全球形势最微妙的地方。美伊冲突已经过了60天，陷入了＂不战不谈＂的僵局，霍尔木兹海峡的通行规则被改写已经成了既成事实。在这种大背景下，任何涉及国际航道收费的风吹草动都会被无限放大。印尼想当＂第二个伊朗＂，可它既没有伊朗的军事家底，也没有伊朗那种背水一战的处境，更拿不到邻居们的支持，结果就是财长前脚放风、外长后脚灭火，一场48小时的闹剧收场。

但这件事留下的警示不能忽视。伊朗的收费先例一旦打开，模仿者只会越来越多，试探也只会越来越频繁。守住国际航道自由通行这条底线，不光需要中方的坚定表态，也需要国际社会形成共识。马六甲海峡之所以重要，不是因为它可以变成谁的提款机，而是因为它的畅通无阻本身就是全球经济能够正常运转的前提。中方不会答应在这个前提上打折扣，这一次不会，将来也不会。