惠及4.8亿人、带动1.8万亿消费！“两新”政策藏着民生大礼包

国家发展改革委28日发布消息显示，2024年3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，标志着“两新”政策正式启动实施。两年来，累计安排8000亿元超长期特别国债资金，稳步推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等“四大行动”，持续发挥“两新”政策稳投资、扩消费、促转型、惠民生的重要作用。

大规模设备更新成效明显，有效拉动投资增长。2024年和2025年，1.3万余个设备更新项目带动总投资超1.8万亿元，支撑全国设备工器具购置投资连续两位数增长，分别拉动全部投资2.2个、1.8个百分点。重点领域设备更新超4800万台（套），高技术制造业、装备制造业增加值占比持续提升。民生保障持续加码，报废更新老旧农机约220万台（套），完成16.7万台住宅老旧电梯更新，消除群众安全隐患。

消费品以旧换新激活市场，绿色智能消费成主流。两年累计安排4500亿元特别国债资金，带动汽车、家电等商品销售额超3.9万亿元，惠及4.8亿人次。乘用车销量稳步增长，家电零售额连续两年两位数增长。消费升级趋势明显，超60％消费者选购新能源汽车，1级能效家电销售额占比达90％，智能产品销量大幅攀升。

资源循环利用水平持续提升，回收网点扩面提质。全国增设社区智能化回收设施超2.9万个，供销系统改造标准化站点超4000个。两年回收报废汽车1767.3万辆、规范拆解废旧家电及手机约5300万台，年均增速约12％。再生资源为钢铁、铜、铝、塑料生产环节提供原料占比分别达到约27％、33％、31％、25％。行业规范化水平不断提升。全国性回收平台加快建设，“反向开票”制度惠及超1.5万户企业。

标准提升引领作用充分彰显。国家发展改革委相关负责人表示，“两新”领域计划制定修订关键核心国家标准294项，已全部发布。设备更新领域出台113项能耗、能效等标准，倒逼落后产能淘汰；消费品领域发布115项质量安全标准；回收领域落地66项循环利用标准，全链条规范水平持续提升。

下一步，国家发展改革委将落实2026年优化后的“两新”政策，管好用好4500亿元特别国债资金，强化全链条管理，持续释放政策效能。