从“干架”到“找法”——湘桂边界以法治重塑省际和谐基石

记 者|王蓉

责 编|郭新磊

通讯员|林声隆 罗金鲜

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不久前，湘桂交界的湖南省永州市江永县松柏瑶族乡，一年一度的传统“赶鸟节”热闹开场。与往年不同的是，人群中多了一群穿制服的“特殊摊主”——来自广西壮族自治区贺州市富川瑶族自治县法学会、县司法局，以及湖南省永州市江永县法学会、县司法局的干部们。

“您好，遇到山林纠纷别急着干架，先看看这本指南。”在“赶鸟节”法治咨询台前，两地的普法干部用汉瑶双语招呼着过往的群众，并递出一份份民法典材料和山林权属纠纷化解指南。一年多前，就在“赶鸟节”集市附近，富川麦岭镇茗山村与江永松柏乡西栎尾村因山场权属纠纷发生冲突，造成多人受伤。

现在，两地政法单位选择在同一个集市上，把“法”送到百姓手里。“讲得很实在，都是我们用得上的知识。”富川麦岭镇瑶族群众盘大爷驻足良久后这样评价。据统计，当日共发放普法资料2万余份，解答法律咨询90余人次，覆盖边界群众2.4万余人。

富川县法学会负责人坦言：“普法不能只看发出去多少资料，更要看群众心里种下多少法治的种子。”

普法活动结束后，两地政法单位在松柏乡政府召开了一场“刀刃向内”的边界法治协作座谈会。

直面痛点：一场冲突催生的“归零”反思

2024年10月，那场山场权属纠纷的导火索，是一块被双方都认为是“祖业”的林地。争执从口角升级为对峙，并最终酿成一场激烈的冲突。

这一幕，距离富川的“穿针引线工作法”入选全国“枫桥式工作法”，仅仅过去一年多。捧回荣誉时，原本以为法治的根已经扎深了。然而，这场冲突像一盆冷水浇醒了他们。

事后的边界法治协作座谈会上，两地政法单位都对冲突事件进行了深刻复盘。

与会人员剖析认为，事件暴露出两大病灶：部分群众法治意识淡薄，遇事习惯“闹”而不习惯“找法”；部分基层干部缺乏法治思维，依赖传统经验处理矛盾。

“基层干部若自身法治素养不足，普法效果必然打折扣。”江永县司法局负责人说道。

“冲突发生后一定要痛定思痛。”富川法学会负责人坦言，荣誉上了墙，不等于法治入了心。“拿到国家级荣誉之后还能不能被一场冲突‘归零’重来，本身就是检验政绩观是否端正的试金石。”

双方一致认为，必须正视问题、从零开始，以法治思维重构边界治理逻辑。他们也把这次“归零”称为“政绩观的返璞归真”——真正的“真”，不是荣誉墙上又多了一块牌子，而是真正让群众有事找法，干部办事依法。

靶向发力：三项共识从“纸上”落到“村口”

针对暴露出的问题，两地法学会、司法局当场明确了三项行动共识，特别值得注意的是，不是写在文件里，而是直接落到村口：

——在涉事村寨设立基层法律服务站。计划在富川麦岭镇茗山村所在的长春村委、江永松柏乡西栎尾村委建立法学会基层服务站点，由两地各自选派律师定期驻点提供法律咨询，让村民在家门口就能找到“说法的地方”；

——给村干部增设“法治课”。在涉事村寨开设“法治实战课堂”，通过案例复盘、现场指导提升村干部依法调解能力，让村干部从“和稀泥”变成“依法断事”；

——把普法宣传送到群众“家门口”。组建起跨省联合普法宣讲队，制定年度巡宣计划，常态化开展“法治宣传边界行”，强化信息共享与纠纷联调协作，推动法治工作从“运动式”转向“日常化”。

这三项共识，指向一个核心理念——“双重下沉”。

治理新路：“双重下沉”激活基层末梢

湘桂边界182公里省际线上，分布着133个杂居村寨，山连山，村挨村，纠纷常常跨省跑。

所谓“双重下沉”，是将“枫桥式工作法”的光环从墙上拆下来，变成可触摸的服务：

下沉到村口——在边界村寨设立服务站，变“等纠纷上门”为“送法治进村”，让群众在家门口就能获得法律服务。近日，富川麦岭镇长春村委法律服务站已率先挂牌，法学会会员、律师常态化驻点。法学咨询专家以服务站为阵地，参与引发冲突的争议山场林地权属界址调查，并出具专项法律意见，为依法化解历史遗留问题提供专业支撑。

下沉到人头——通过“法治实战课堂”为村干部赋能，提升其运用法治思维化解矛盾的能力。让干部从老经验里走出来，真正依法调解，从源头上减少“小拖大、大拖炸”的风险。

随着服务站逐步落地、协作机制有序运行，一条以问题为导向、以能力提升为支撑、以群众需求为落点的边界治理路径正稳步推进。

“这种‘输血’与‘造血’并重的路径，让新时代‘枫桥经验’在省际边界治理中发挥作用。”一位深度参与此项工作的干部说。

“成绩‘归零’，不是回到原点，而是站在更高起点重新出发。”两地干部达成共识。他们直面冲突不回避，用“归零”的勇气，重新回答了一个深刻问题：什么叫做树立和践行正确政绩观？——答案写在每一个能在家门口找到法律帮助的群众心坎上。