河北
（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
基层是生态环境治理的“最后一公里”，但基层治理常面临“人少事多、力有不逮”的难题，让政策落地打了折扣。破解基层生态环境治理困境，需要创新管理方式，让治理举措真正扎根田间地头。
基层生态环境部门承担着政策执行与落地的任务，面对的服务对象数量庞大，还时常受到地域广阔、人手不足等问题的制约。尤其是秸秆禁烧、生活垃圾分类推广等涉及千家万户的工作，往往具有较强的季节性，技术含量却不高。但在现有的编制管理模式下，基层生态环境部门难以实现对所有属地居民的全覆盖宣传引导与具体监督，有时不得不采取人海战术，工作开展效果与预期存在不小差距。
针对这一问题，中部某省份经集体研究后出台了应对举措：在突出生态环境问题集中出现、需要重点攻坚的月份，由每个村短期聘用一批身体健康、责任心强的村民，划分网格后，安排他们专门负责网格内的巡逻、报警及应急处置等任务。这一举措所需增加的开支有限，治理效果却十分显著。这些短聘人员熟悉本地风土人情，开展工作时更接地气，成功打通了环境管理从政策层面到田间地头的“最后一公里”，大幅提升了治理成效。
各地可借鉴这一经验，统筹相关资金，允许列支人员经费，为镇、村创新管理手段提供支持。同时，可探索经费包干模式：县里将资金下拨至镇一级后，由镇里根据各村实际情况进行二次分配，并指导村庄完成短聘人员的聘用工作，上级部门则负责调度工作进展与最终结果，以此在镇、村层面实现财权与事权的统一，切实提升基层生态环境治理的有效性。
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