守护“中国玉器之乡”法治底色：广东四会检察严打诈骗销赃、净化市场生态

近年来，肇庆检察机关立足服务经济社会发展，助力优化法治化营商环境，统筹全市两级院，一体化司法护航特色产业。

以四会市护航玉器产业为例，作为全球最大玉器加工销售集散地，广东四会玉器产业是当地富民旺市的支柱型特色产业。伴随着直播电商、寄售代销等新业态快速发展，“借货代卖”诈骗、交易不规范、行业监管薄弱等问题一度突出，既侵害商户与消费者合法权益，也制约产业高质量发展。

四会市检察院聚焦涉玉器诈骗、假冒伪劣等问题，全链条打击犯罪、全过程追赃挽损、全维度源头治理、全方位优化服务，推动玉器产业经营秩序持续规范、诚信氛围日益浓厚、营商环境显著改善，为四会玉器品牌筑起坚实司法屏障。

2025年，四会市针对玉器“借货代卖”诈骗整治成效突出，相关审查起诉案件量、涉案金额均实现大幅双降，市场侵权现象得到有效遏制，产业交易额稳步提升，履职案例成功入选全国工商联协同实践案例，探索形成基层检察护航特色产业、优化营商环境的特色路径。

近日，红星新闻记者跟随最高人民检察院组织的“新媒体走基层看检察”活动，实地探访四会市检察院以法治力量护航玉器产业与市场秩序保护的实践成效。

▲玉器展示

聚焦产业痛点：

“借货代卖”诈骗高发，检察能动履职破题治理

四会玉器产业规模大、链条全、业态活。位于当地的玉器博览城总占地30多亩、建筑面积17万平方米，可容纳8000家厂商入驻，目前已集聚商家5000多家，日客流量达万人次，集翡翠挂件、手镯、摆件、毛货、珠宝镶嵌及电商直播、综合服务于一体，是国家AAA级旅游景区，也是四会玉器可视化信用体系建设示范点，公开承诺“全场A货，假一赔十”。

产业繁荣背后，治理难题不容忽视。四会市检察院第一检察部主任范秀梅告诉红星新闻记者，在办理涉玉器类案过程中，“借货代卖”类诈骗最为突出，部分不法分子以代销为名骗取玉器货品，拒不归还、拒不结算，甚至变卖藏匿，严重侵害商户产权与财产权益，扰乱市场交易规则。此外，假冒伪劣、典当行违规经营、交易纠纷化解不及时等问题交织，影响产业可持续发展。

“玉器产业关乎几十万从业者生计，司法办案不能就案办案，必须立足长远、守护根基。”范秀梅表示，四会市检察院专门组建涉玉器案件专业办案团队，推动检察履职向行业治理延伸。一方面，联合公安机关出台《涉玉器刑事案件工作衔接机制》，通过对重大复杂案件提前介入，统一证据审查标准，规范相关衔接程序等，提升办案质效，同步建立涉案财物快速追缴机制，最大限度追赃挽损，全力守护商户与受害人财产权益。另一方面，坚持办案与调研同步、打击与治理并重，深入玉器市场排查行业漏洞，形成专题调研报告向市委汇报，推动出台专项整治方案，针对典当行业乱象等制发检察建议，督促主管部门规范监管、堵塞漏洞，从源头立规矩、正风气，让从业者安心经营、放心交易。

▲艺术加工人员在雕琢玉器

规范市场秩序、严打涉玉违法犯罪，离不开检警高效协同。四会公安法制大队中队长林权介绍，公安机关与检察机关始终同向发力，针对玉器产业突出违法犯罪，健全线索摸排、侦查取证、案件移送、法律适用全流程衔接机制，统一办案思路与证据标准，实现对“借货代卖”诈骗、假冒伪劣等犯罪快速打击、精准惩处，形成强大震慑。同时，检警联合行业协会组建专项整治专班，聚焦重点市场、重点环节、重点区域开展常态化排查整治，化解治安隐患、净化经营环境，切实维护市场秩序、保障从业者与消费者合法权益，为四会玉器产业筑牢安全防线。

强化协同治理：

多元共治守护产权与诚信

为提升玉器产业治理体系和治理能力现代化，四会市检察院创新构建“刑事+民事+行政+公益诉讼”四大检察一体化履职路径，形成全链条、立体化、专业化保护格局。刑事检察聚焦涉玉诈骗、制假售假等犯罪，强化源头打击、追赃挽损；民事检察加强交易纠纷调解监督，推动矛盾前端化解；行政检察督促相关部门依法履职、规范市场监管；公益诉讼检察聚焦消费安全、市场环境、公共利益，助力营造放心消费环境。

该院对涉玉器案件实行专门团队办理、全流程标签化管理，确保办案专业高效。联合相关单位开展涉玉犯罪专题研讨，就玉器价格认定、法律适用、证据标准等关键问题统一尺度，确保打击精准、治理规范。同时，推动建立党委领导、部门联动、多方参与的系统治理格局，四会市委将玉器行业风险防控纳入法治建设重点项目，成立行业监管领导小组，整合检察、公安、法院、市场监管等力量组建工作专班，常态化督导整治，形成治理合力。

▲艺术加工人员在雕琢玉器

作为行业纽带，四会珠宝玉石首饰行业协会在产业治理中发挥中枢作用。协会秘书长叶秋平表示，协会积极联动检察、行政等部门，深入市场调研、梳理问题根源，推动制定行业公约、信用管理机制，引导从业者诚信经营、规范交易。配合检察机关开展精准普法，推动建立玉器主播准入认证机制，提升从业人员法律意识与风险防范能力。在检察深度参与治理后，行业生态持续向好，“借货代卖”诈骗明显减少，市场经营更规范、诚信氛围更浓厚，产业发展更有序、更有活力。

从商户视角看，治理成效实实在在。受访玉器商户坦言，经过系列整治，市场经营秩序大幅改善，“借货代卖”诈骗明显减少，经营更安心、交易更放心。市场规则更清晰、消费环境更优良，生意更稳、信心更足。“感谢检察院和各职能部门，让玉器产业营商环境越来越好，我们做生意更有底气、更有奔头。”

做实法治服务：

牵头制定涉玉器行业社区矫正工作指引

据悉，在严厉打击犯罪、强化协同治理的同时，四会市检察院坚持治建并举、服务先行，推出一系列贴近产业、贴近商户的法治服务举措，以法治赋能激发产业内生动力。

该院牵头制定涉玉器行业社区矫正工作指引，灵活保障涉矫商户正常经营需求，相关做法获全国人大代表现场视察肯定。聚焦玉器卖场应急设施、周边交通、交易纠纷化解等开展专项监督，推动完善配套、消除隐患。与玉器产业链党委结对共建，联合推出“法护玉器大讲堂”公益普法，开展定向普法50余场次，覆盖众多商户与从业人员，有效提升行业法治意识。

▲玉器展示

推动行业协会出台《四会珠宝玉器借货代卖（寄售）行为公约》，推行诚信商户“亮码”行动，强化信用约束与正向激励。联合市场监管部门在8个主要玉器卖场设立消费维权服务站，就近快速化解交易纠纷，实现矛盾前端处置、源头防控，有效防范“民转刑”风险，切实降低商户维权成本、提升维权效率。

如今，四会玉器产业诈骗销赃得到遏制、市场秩序持续规范、诚信体系不断完善、产权保护更加有力，“全场A货、假一赔十”的品牌形象更加鲜明，法治化营商环境为产业高质量发展注入强劲动能。

范秀梅表示，四会市检察院将持续聚焦玉器产业市场秩序规范、商户权益保障等重点，不断深化全链条打击、一体化治理、精准化服务体系，以更实举措、更优履职守护四会玉器金字招牌，为特色产业健康发展、地方经济高质量建设提供更有力的司法保障。

红星新闻记者 祁彪

编辑郭宇 审核 官莉