共和党主导的美国参议院近日否决了一项由民主党提出的决议,该决议旨在禁止总统唐纳德·特朗普在未经国会批准的情况下对古巴采取军事行动,这一结果再次凸显美国两党在对外政策上的深刻分歧,也让古巴局势成为全球地缘政治关注的焦点。
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参议院以51票赞成、47票反对的结果,通过程序性动议否决了这项战争权力决议,投票几乎完全按照党派划分。佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特提出阻止该决议的动议,他称特朗普尚未部署军队,此时就战争权力进行投票并不合适;而该提案主要发起者、弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩则反驳,美国阻止向古巴运送燃料的行为已构成军事行动。
“如果有人对美国做出我们现在对古巴所做的事情,我们肯定会将其视为战争行为。”凯恩在投票前的参议院演讲中明确表态。事实上,特朗普政府此前在海外军事行动中多次绕过国会授权,曾打击委内瑞拉附近船只、抓捕其总统马杜罗,自2月28日起还与以色列联合对伊朗发动战争,这也成为民主党人推动该决议的核心原因。
特朗普曾公开宣称“下一个是古巴”,虽未明确具体行动,但多次表示古巴政府已濒临崩溃。目前共和党在参众两院均占据微弱多数,此前已多次否决民主党类似决议,指责其借《战争权力法》削弱特朗普权力。而白宫则表态,特朗普的相关行动符合其作为总司令保护美国的权利与义务,美国宪法中“国会有权宣战”的规定,并不适用于短期行动或应对即时威胁。
此次投票结果背后,是美国对拉美地缘战略的深层考量。古巴作为西半球唯一的社会主义国家,自1962年被美国全面封锁以来,两国对抗已持续六十余年,特朗普政府的强硬姿态进一步加剧了紧张局势。今年1月,特朗普签署行政令,威胁对向古巴提供石油的国家加征关税,试图切断其能源生命线,这一举措被古巴外交部谴责为“能源围困”,联合国更将其定性为“人为制造的人道主义灾难”。
面对美国施压,古巴政府并未屈服,一方面加强国防以应对潜在军事威胁,另一方面通过经济松绑、扶持中小企业开展自救,古巴国家主席迪亚斯-卡内尔也公开表态,将坚决捍卫国家主权。国际社会同样高度关注此事,俄罗斯、中国等国纷纷发声,反对美国滥施单边制裁和干涉他国内政,俄罗斯曾向古巴运送原油缓解其能源危机,中国则敦促美方取消对古巴的封锁制裁。
目前,美古关系仍处于高度紧张状态,特朗普政府的对古政策既服务于国内选举政治算计,也是其巩固拉美“霸权堡垒”的重要举措。此次参议院否决相关决议,让特朗普在对古政策上拥有更大操作空间,未来美国是否会对古巴采取进一步军事行动,仍将持续牵动全球目光。
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