事态已升级，中方通知27国，删除4项内容，否则别怪中国不客气了

你敢信吗？欧盟搞出了一份针对中国的产业法案，明着没提中国半个字，条条框框全冲我们来。这次中方没上来就撂狠话甩反制清单，直接按国际规则出牌，把正式意见递到了欧委会，明明白白告诉27个欧盟成员国：删掉这四项针对我们的内容，不然就别怪中国不客气，这事态现在已经闹得欧盟内部都分裂了。

4月24日，中国商务部把评论意见送到了欧委会，三天后新华社就把核心内容公之于众。很多人本来等着看我们直接甩出反制清单，结果拿到的只是几页措辞专业的意见，连“抗议”两个字都没出现，可欧盟那边直接慌了神。

这可不是普通的抗议信，是完全符合WTO规则的正式程序文件，欧委会必须给我们书面回应。这些回应未来要是走到争端解决程序，全都是呈堂证供，半点儿假都做不了。这种操作以前都是欧美玩得最熟，动不动就用规则卡别人，这次我们直接反过来用，用他们认可的规矩压他们。

4月27日核心内容公开当天，法新社路透社的驻布鲁塞尔记者全都扎堆给欧委会发言人打电话追问。欧委会憋半天只挤出来一句官话，说欧方会认真研究中方意见，至于研究到什么时候，半个字都没说。

这不是我们第一次用这种方式给欧盟施压，却是力度最大的一次，直接点名要删条款，明说不删就反制，27个成员国一个都躲不掉。被盯上的这份法案叫《工业加速器法案》，两万多字的文本，我们就死死盯着四个地方。

第一项是歧视性投资要求，法案设了个门槛，只给电池、电动汽车、光伏、关键原材料这四个领域里，全球产能占比超过40%的国家的投资者设限。全世界符合这个标准的国家只有一个，不用多说大家也知道是谁，法案没写中国，那点小心思全写在纸面上了。

第二项是本地含量要求，要求太阳能板三年内实现欧盟本土生产，电动汽车更离谱，法案生效半年后，除了电池，70%的车辆零部件必须产自欧盟。生效三年后，电池还得包含五个欧盟零部件才能算“欧盟制造”。

这一条直接掐断了我们中国新能源企业走了十年的成熟出海模式，也就是“整机出口+本地组装”。宁德时代在匈牙利德布勒森砸了73.4亿欧元建工厂，2026年初就要投产，比亚迪在塞格德也投了5亿欧元赶工，原来的计划都是把电芯从中国运过去，在欧洲做模组组装。

法案要是真落地，电芯也得在欧洲本土生产，这些已经砸进去的投资，还得再掏一倍出来重建产线，实打实的坑人。

第三项是强制转让知识产权，法案给外资留了两条路，要么把核心技术直接转给欧盟本地企业，要么不愿意转就得和欧盟企业组建合资公司，欧盟方持股不能低于35%。说白了就是你的核心技术要么白送，要么就得把三分之一以上的控制权交出去。

四十年前外资进中国用市场换技术，现在欧盟想拿这套剧本反向操作，可现在中国新能源专利数量已经占了全球六成以上，让冠军把核心秘籍交给陪练才能上场比赛，放到今天本来就是十分荒谬的事儿。

第四项是公共采购排他性条款，法案在公共采购和政策支持里加了“欧盟原产”门槛。欧盟一年政府采购规模超过2万亿欧元，新能源公交车、光伏电站、储能设施这些大蛋糕全走政府招标，加了这个门槛，直接把中国企业踢出了这个万亿级市场。

我们在意见里说的很清楚，这四项内容一次违反了WTO四个核心规则，根本站不住脚。我们选这个时间点递文件也选得特别巧，之所以是4月24日，就是因为欧盟内部早就为这份法案吵得不可开交了。

早在2026年2月，欧委会想推法案进入下一阶段审议，做了一次成员国民意摸底，结果直接让法国傻了眼，明确表态支持的只有6个国家，剩下21国要么反对要么冷眼旁观。法国是最想推这个法案的，自家汽车在中国市场份额不断下滑，本土光伏产业几乎没了，就想靠立法拉平竞争力差距。

德国是反对阵营的领头人，大众、宝马、奔驰三家德国车企2025年在华营收加起来超过1500亿欧元，德国汽车产业链几十万上游岗位全靠中国市场撑着，法案落地的话，德国车企的合资工厂、采购合作全得重来，人家当然不干。之前法国智库建议对中国商品加税30%，当天德国总理就公开表态反对狭隘保护主义，说欧洲应该向中国学习竞争力，俩家直接把矛盾摆到了台面上。

后来还有六个小国联名给欧委会写信，信里没提中国一个字，可每句话都在说保护主义会削弱欧洲制造业的全球竞争力，摆明了站在反对这边。最尴尬的是匈牙利，新政府刚上台本来想讨好欧盟换被冻结的几百亿援助，可宁德时代和比亚迪的大项目都在自己国土上，税收就业出口都靠这两个项目撑着，根本不敢动，说白了就是嘴上喊口号，身体早就诚实了。

算下来，支持法案的六个国家GDP加起来还不到欧盟整体的一半，反对和观望的21国，握着欧盟超过60%的对华贸易额。这也是我们选择按程序提意见，不直接甩反制的原因，直接给欧盟内部的反对派递了子弹，你们本来就说条款过分，现在有我们官方背书，直接去找欧委会要修改就完了。

不少人都在盯着我们什么时候出反制，其实重点根本不在这。重点是欧盟5月的议程，按欧盟立法流程，这份法案接下来要过欧洲议会和欧盟理事会两道关，欧盟理事会投票要够55%成员国，还要代表65%以上欧盟人口才能通过。按之前摸底的比例，现在这个版本根本过不了，法国想让法案通过，必须做出实质性让步，我们点名要删的四项，就是现成的让步目录。

我们手里还有底牌，2025年7月我们就把电池正极材料制备技术正式纳入了中国禁止出口限制出口技术目录，这是核心技术第一次被列入限制清单。说白了就是，欧盟想让中国企业转让技术，可以谈，核心工艺得我们政府审批同意才能出去，你立你的法，我管我的技术目录，谁也奈何不了谁。

外界都在猜，继乳制品反倾销调查、葡萄酒原产地审查之后，我们下一步很可能会对欧洲奢侈品和高端汽车出手，只要海关进口数据一调整，巴黎和米兰的工厂立马就能感觉到压力。现在我们没动这些，就是等着看法国能不能在5月之前服软。

要是欧盟把四项条款全删了，那就是我们完胜，连反制都不用动手。要是只删一部分，我们也能拿到实质性的让步。要是硬刚到底，WTO争端解决的程序我们早就准备好了，随时能启动。5月欧盟财长闭门会就要讨论这个议题了，到底结果会走向哪，想必大家都有自己的判断。

参考资料

新华社 商务部回应提交对欧盟《工业加速器法案》的评论意见

中国商务部 商务部新闻发言人就欧盟《工业加速器法案》相关问题答记者问

中国外交部 外交部发言人林剑主持例行记者会