德国法院判了，柏林公务员补薪34亿，财政压力瞬间飙升

柏林。针对2020年之前公务员薪酬偏低问题的“修复法案”预计将很快出台。但2021年至2025年期间的薪酬也需要补发。柏林消防员和警察：不仅是他们，薪酬较高的高级公务员也将获得加薪。

德国联邦宪法法院认为，柏林州公务员过去的薪酬水平偏低。由此引发的薪酬修复，给柏林带来的财政负担将明显高于此前已知水平。原因在于，这不仅涉及2008年至2020年间被认定违宪的薪酬“修复”，还包括对2021年至2025年薪酬的补正。柏林州财政国务秘书沃尔夫冈·希罗基周三在州议会下设的区政与行政小组委员会上作出上述表示。

位于卡尔斯鲁厄的联邦宪法法院法官去年10月裁定，柏林州低职级公务员的薪酬不符合宪法要求。由此，柏林必须进行补发。同时，这一新标准也意味着，全德国都需要重新调整公务员薪酬结构。由于不同薪级之间必须保持合理差距，各级别薪酬都可能需要上调，直至较高职级。

希罗基作为柏林州财政参议员施特凡·埃弗斯的代表，披露了这部“修复法案”可能涉及的新金额。根据相关紧缩年份中，公务员提出了多少有效异议，以及其中多少会被认可，最低补发金额约为4．8亿至6亿欧元。他表示，异议数量约为12万至15万件。

如果所有至少提出过一次异议的公务员都获得补发，柏林州需要承担21亿欧元支出。如果相关时期内所有在职公务员都获得补偿，柏林市参议院则需支付34亿欧元。此前，外界对这一情形的估算约为30亿欧元。

柏林总人事委员会主席达妮埃拉·奥特曼本人也是财政系统公务员。她在委员会听证会上向议员施压称，公务员“在长达18年的时间里，持续遭遇明显不足的薪酬待遇”，而这样做的目的，是通过压低公务员收入来整顿财政。

作为州公务员系统的最高代表，她表示：“法律应当追随道德。”她借此明确主张，即便是没有提出异议的公务员，也应获得补发。她还表示，希望本届立法任期内能够出台修复法案，并拿出补发时间表。

不过，希罗基还提到卡尔斯鲁厄裁决带来的另一项、几乎无法回避的后果。如果2020年之前的薪酬需要追溯上调，那么之后那些没有被起诉的年份也同样适用。希罗基表示，相关薪酬需要追补上调4％。根据初步测算，这将使柏林州每年增加2．72亿欧元支出。

这样算下来，柏林州还将额外承担超过13亿欧元的成本。总财政负担因此至少接近20亿欧元，最高则可能超过45亿欧元。目前，执政联盟为此仅预留了4．93亿欧元。考虑到柏林本就面临财政紧张，如何筹措这笔资金，目前仍完全没有明确答案。希罗基表示：“这最终是一个财政政策上的取舍问题，要看什么是可行的。”

首先，柏林约6．5万名在职州公务员将从4月1日起追溯获得3．8％的加薪。这一涨幅高于今年2月针对雇员达成的工资协议，后者规定涨薪2．8％。通过这次特别加薪，执政联盟希望结束过去那种雇员工资协议总要延后数月才适用于公务员的做法。

因此，柏林市参议院决定将原定于2028年1月1日实施的公务员加薪提前执行。在此之前，到了2027年3月1日，两类人员还将再增加2％。相关规定同样适用于近6万名退休公务员。