筑牢安全屏障 培育绿色燃料

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

中国石化日前提出，在“十五五”期间实现二氧化碳捕集、利用与封存600万吨以上的目标。图为中国石化新星公司工作人员巡检设备。（中国石化供图）

□ 郭 兴

中东局势动荡，我国能源保供情况如何？4月27日，国家能源局举行的季度例行新闻发布会给出答案：规模以上工业原油、天然气产量稳步增长，原煤生产在较高基数上保持平稳，可再生能源发电量占比近四成，多轮驱动共同筑牢能源安全屏障。与此同时，绿电直连等面向应用场景的新方案也为能源转型注入了新动能。

筑牢安全屏障

稳产与扩容并举

今年3月以来，中东局势导致国际油气供应受阻、煤炭价格快速上涨，我国能源供应安全面临考验。面对外部挑战，国家能源局发展规划司副司长邢翼腾在会上回应，我国能源系统韧性充分彰显，能源供应得到有效保障，重点项目加快建设，绿色低碳转型持续加速，助力我国经济持续回升向好。

油气煤炭产量稳步增长夯实应对挑战的底气。“我国统筹利用国际国内‘两个市场、两种资源’，积极推进油气行业高质量发展。”发布会上，国家能源局综合司副司长张星透露，据行业监测，1月~3月，我国原油产量达到5480万吨，同比增加1.3%；原油进口量达到1.4683亿吨，同比增加8.9%；原油加工量预计达到1.817亿吨，同比增加3.1%。同期，全国规模以上原煤产量在较高基数上同比增长0.1%，达到12亿吨。

可再生能源装机提速更添保供底气。1月~3月，我国全社会用电量累计达到25141亿千瓦时，同比增长5.2%。其中，全国可再生能源发电量达8829亿千瓦时，约占全部发电量的37.1%，持续覆盖同期第三产业用电量和城乡居民生活用电量之和。国家能源局新能源司副司长潘慧敏在会上介绍，截至今年3月底，全国可再生能源装机达到23.95亿千瓦，同比增长22%，约占我国总装机的60.4%。分类型看，风电、光伏合计占全国电力总装机的47.9%。此外，水电、生物质发电、光热发电等可再生能源的装机也实现提升。

迎峰度夏可保全国电力供需平衡。“2026年迎峰度夏期间，预计全国电力供需平衡，华东、华中和南方区域部分省份高峰时段存在供应偏紧，通过跨省跨区互济可基本消除。”发布会上，国家能源局电力司副司长刘明阳表示，如遇大范围极端天气或一次能源供应短缺，个别省份用电高峰时段可能出现供需紧张，可通过综合采取一系列措施全力确保能源电力安全可靠供应。

激发转型动能

投资与创新共进

加快建设新型能源体系是能源安全的重要抓手。刘明阳介绍，聚焦“新能源+储能+电网+市场”集成融合发展，国家能源局将重点围绕新能源规划布局、储能等调节能力建设、新型电网建设以及电力市场建设等四个方面着手。此外，国家能源局还在研究制定2026年新能源消纳工作方案，全面落实新能源消纳和调控政策举措，保障全国特别是西部重点地区新能源稳定消纳利用。

除了体制机制层面的完善外，新型能源体系建设还需激发民间资本的投资活力。“今年前两个月，能源领域民营企业重点项目完成投资额同比增长超10%，民营经济成为保障能源安全、推动低碳转型的重要力量。”邢翼腾说，为释放民营企业投资动能，国家能源局从竞争性环节市场化改革、民营企业投资范围拓展以及投资环境持续优化三方面发力，保障了民营企业合法权益，规范油气管网公平开放，营造了公平竞争的市场环境。

在能源消费端，国家能源局还将持续创新。潘慧敏表示，国家能源局近期将发布多用户绿电直连政策，允许新能源通过专线向多个用户直接供应绿电，推动工业园区、零碳园区加快实现用能清洁替代，促进新能源在更大范围消纳。同时，从机制、需求、标准和认证多个维度协同发力，“上下”打通绿色环境价值市场化转化机制通道，“左右”打通绿证与其他制度协同难点，“内外”打通相关标准国际互认堵点，系统性提高绿证市场活力，以更大力度全方位、深层次扩大绿电应用。

培育绿色燃料

试点与规模化并行

在电力系统加速转型的同时，氢能和绿色燃料等未来能源也在加快培育。新型能源体系建设不仅包括新型电力系统，还包括绿氢、绿色燃料等未来能源。发布会上，国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦表示，党的二十届四中全会提出前瞻布局未来产业，推动氢能等成为新的经济增长点。与此同时，中东地区局势动荡，国际油气市场大幅波动，发展绿色燃料的迫切性也愈发凸显。

据全国氢能信息平台统计，截至3月底，全国建成在建可再生能源制氢产能规模超过100万吨/年。其中，建成投运超25万吨/年，较2024年底增长超一倍，在建超90万吨/年。我国可再生能源制氢正在从试点探索迈向规模化发展新阶段。相比之下，我国绿色燃料产业虽已初具规模，建成各类绿色燃料产能合计约800万吨/年油当量，但产业尚处于发展初期，产能规模较小，生产成本较高，有关技术装备尚需创新提效，应用场景及国内外市场有待进一步培育拓展。

边广琦说，下一步，国家发展改革委、国家能源局将科学谋划氢能产业“十五五”发展目标任务，健全完善氢能政策管理体系，持续深化技术产业创新，大力推动氢能高质量发展，有力支撑新型能源体系建设和未来产业培育。此外，还将组织做好绿色燃料相关试点工作，着力突破关键技术装备瓶颈，加快推动建立符合我国国情的绿色燃料标准和认证体系，逐步培育发展绿色燃料市场，因地制宜、统筹施策，促进绿色燃料产业健康有序发展。