根据观察者网报道,4月28日韩国总统李在明在青瓦台国务会议上抛出一个尖锐问题:为什么我们总担心没有外国军队就没法自卫?他的结论是,韩国“当然且完全能够做到”自主防卫。
李在明给出了几组数据:韩国军力水平世界第5,年度国防预算是朝鲜GDP的1.4倍,国防产业出口全球第4。言下之意,硬件够硬,钱也够多,凭什么还要依赖别人?
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这番话从韩国总统口中说出来,不常见。韩国历届政府对驻韩美军的态度,大多是“必要存在”“同盟基石”,公开质疑“为什么离不开”的,李在明是头一个。
但这番话不只是说给韩国民众听的,里面藏着三层逻辑。
韩国的“安保依赖症”,不是天生的
李在明在讲话中提到,有一部分人对军事安保抱有不安感。他没有明说为什么,但原因并不复杂。
韩国的不安全感,很大程度上是美国一手塑造的。1953年《美韩共同防御条约》签订后,韩国始终处于“美主韩从”的不对称同盟体系中。美国提供核保护伞和常规军事威慑,韩国交出战时作战指挥权。这套机制运行了70多年,韩国军队逐渐习惯了“有人兜底”的作战模式。
更重要的是,美国通过不断强调“朝鲜威胁”来维持这种依赖。朝鲜核导威胁是真实的,但威胁的程度、节奏、紧迫感,很大程度上由美方情报和安全评估来定义。韩国缺乏独立的威胁判断体系,只能被动接受美方叙事。久而久之,一种心理定势就形成了:没有美军,我们应付不了。![]()
李在明用“世界第5”和“国防预算”数据反驳的,正是这种心理定势。
但问题在于,数据和感受是两回事。韩国军力排名的确靠前,但战时作战指挥权至今仍掌握在美军手中。一个没有战时指挥权的军队,无论装备多先进,本质上都是“缺一条腿”的武装力量。李在明在讲话中也提到了这一点,要求国防部长必须自己准备防御、制定战略和作战计划,自主执行战术和战略。这句话的指向很明确——他要的是收回指挥权。
李在明此时“硬气”,不是偶然
李在明选择这个时候抛出“自主防卫”的话题,时机很巧。
特朗普上台后,美国对韩国的安保政策发生了明显变化。一方面,美方要求韩国将驻韩美军驻扎经费提高至100亿美元,远超此前的分摊比例;另一方面,美方被曝限制与韩方共享涉朝情报。这两件事叠加在一起,对韩国形成了双重压力——既要多交钱,又可能少拿服务。
李在明的表态,本质上是对这种压力的回应。他用“自主防卫”这个核心理念,拆解了美国安保承诺的可信度:如果你不给我情报,如果你不断涨价,那我还不如自己来。这既是对华盛顿喊话,也是在争取国内民意支持。
这套操作的受众不只是美国人,更是韩国民众。特朗普要求韩国承担100亿美元防卫费的消息传出后,韩国国内不满情绪上升。李在明通过强化“韩国足够强大,不需要被勒索”的叙事,既能安抚民众焦虑,也能在未来的防卫费谈判中占据更有利的道德高地。
这个算盘打得并不隐蔽,但有效。
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安保自主与外交多元,是一盘棋
韩联社的报道中提到,李在明在同一次会议上还讨论了另一件事:有必要降低对特定地区的依赖度,把外交版图拓展至“全球南方”国家。
这句话放在安保讲话后面,不是跑题,而是一盘棋的两个棋子。
韩国长期以来的外交结构是“安全靠美国,经济靠中国”。但这种结构正在变得不稳定。美国要求韩国在科技、供应链领域对华脱钩;中国则希望韩国在中美之间保持平衡。夹在中间的韩国,空间越来越小。
李在明提出的“拓展全球南方”,本质上是寻找第三条路。如果能与东南亚、中东、非洲等新兴市场建立更紧密的经济和外交联系,韩国就能降低对中美两个大国的单一依赖。这与他在安保议题上强调“自主”的逻辑是一致的——不要被人卡脖子,无论那是军事上的还是经济上的。
当然,做不做得到是另一回事。韩国外交转向的空间,取决于美国的容忍度、中国的回应、以及全球南方国家是否真的愿意接纳。但至少,李在明已经提出了方向。
李在明这番话,短期内不会改变韩美同盟的基本面。驻韩美军不会撤,战时指挥权也不会马上移交。但它在舆论场上撕开了一个口子:一个韩国总统可以公开讨论“没有美军行不行”,这在十年前是不可想象的。
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这本身就是变化。至于变化能走多远,要看李在明的政治操作能力,也要看美国如何回应。
最后留个问题:你觉得韩国如果真的自主防卫,最大的短板在哪里,是装备、指挥体系,还是国民的心理准备?欢迎在评论区写下你的判断。
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