在俄乌冲突中,尽管以德国、法国为首的欧盟全力支援乌克兰对抗俄罗斯,但在乌克兰非常关切的有关加入欧盟的问题上,包括法国、德国等大部分国家反而寸步不让。
乌克兰于2022年俄罗斯发起特别军事行动的第四天,正式签署加入欧盟的书面申请;出于对乌克兰的“同情”,短短4个月的时间,欧盟就给予了乌克兰的欧盟候选国地位,这是乌克兰加入欧盟程序的第一步。
然而,4年时间过去了,乌克兰入欧谈判始终处于停滞状态。泽连斯基总统多次请求让乌克兰尽快加入欧盟,甚至提出了时间表,希望在2027年加入欧盟。
遗憾的是,在欧盟内享有话语权的德国、法国等国始终没有松口,包括匈牙利、斯洛伐克等部分东欧国家,也对立即给予乌克兰成员国地位持反对态度。
欧盟的态度是,欢迎并支持乌克兰入伙,但在加入的时间上有分歧。乌克兰想速入,欧盟则想继续考察乌克兰,包括国家状态、开放边境、法治等领域,是否符合欧盟的标准。
对于欧盟来说,它想要一个各方面都契合欧盟规则的成员,而不是与欧盟格格不入的成员。
所以,面对乌克兰方面的强烈呼声,欧盟还是很坚持原则的。
尤其是欧盟内经济实力最强的德国,支持乌克兰最果断,但对乌克兰入盟也最谨慎。
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4月27日,德国总理默茨在一个校园参加活动时,对乌克兰加入欧盟的前景发表了悲观看法,认为乌克兰在领土问题上有必要妥协。
默茨称:乌克兰总有一天会签署停火协议,希望在某个时候,还能与俄罗斯签署和平条约。到那时,乌克兰的部分领土可能就不属于乌克兰了。
默茨认为,乌克兰总统泽连斯基若计划向民众说明领土妥协方案,甚至为此举行公投,就必须推进乌克兰入欧进程作为补偿与承诺。
我们从默茨的表态中大致可以看出两个关键信息:
第一:乌克兰不跟俄罗斯停火,就永远不可能加入欧盟。根据欧盟的规定,新成员要想成功加入欧盟,首先就要确保自身处于和平状态,与其他国家没有冲突。
可乌克兰与俄罗斯之间的军事互打,已经持续了4年之久,至今没有停火止战的意思,所以乌克兰作为战争当事方,加入欧盟在程序上就不符合规定。
以至于默茨在讨论乌克兰入盟的可能性时,专门强调了乌克兰与俄罗斯的停火协议,言外之意就是告诉乌克兰的当政者,要想乌克兰真正加入欧盟,必须与俄罗斯达成停火协议,确保乌克兰全境处于和平状态,这是入盟的前提。
第二:乌克兰不在领土上妥协,就永远不可能与俄停火。俄乌打到现在,都在对外放风,希望能停火,可双方始终停不下来,关键就在于弱者无法满足强者要求停火的条件。
在今年四月初,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫就指出:“要停止特别军事行动的热战阶段,乌克兰必须从顿巴斯撤军”。换句话说,乌克兰从顿巴斯撤军,仅仅是俄乌双方暂时停火的先决条件,还不是彻底终战的条件。
普京总统当初决策发起对乌特别军事行动后,跟马克龙总统提出了解决乌克兰危机的四大条件:一是乌克兰承认俄罗斯对克里米亚的主权、乌克兰去军事化、乌克兰去纳粹化、乌克兰保持中立地位。
无论是顿巴斯撤军,还是承认俄罗斯对克里米亚的主权,这都涉及到乌克兰的领土妥协问题。所以,默茨总理在谈及未来俄乌签署和平条约,特意点名乌克兰可能不得不在领土问题上做出让步。
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这是最艰难的决定。
因为乌克兰的去军事化,实际上经过俄罗斯这几年的猛烈打击,已经实现了这个目标,当下的乌克兰武装部队兵员严重不足、装备严重短缺,如果不是欧盟和北约的金融和武器支援,乌克兰根本难以坚持到现在。
乌克兰的去纳粹化,早在2022年俄军围困亚速钢铁厂时,被俄罗斯定为纳粹恐怖组织的亚速营绝大多数人员要么投降,要么被击毙,初步解决了乌克兰的去纳粹化问题。
至于说乌克兰保持中立,这是乌克兰总统可以单独做出的决策,不用在乎民众的意见,在北约多国反对乌克兰加入的背景下,泽连斯基对加入北约已经不抱希望了,也是基本满足了俄罗斯要求的乌克兰保持中立地位的目标。
所以,现阶段主要就剩下乌克兰在领土问题上的态度能否满足俄罗斯的要求。
一旦乌克兰承认克里米亚主权属于俄罗斯,或者乌克兰从顿巴斯地区撤军,就形如乌克兰自己主动放弃了这些地盘,做出这个决策的乌克兰总统泽连斯基势必会背上历史的骂名,同时也难以得到乌克兰人民或内部其他政治势力的支持。
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在乌克兰的领土完整问题上,泽连斯基总统若是处理不好,不排除会葬送自己的政治生命,甚至在日后卸任总统后,还会被追究刑事责任,风险很大。
可是如果乌克兰不在这些领土问题上做出妥协,俄罗斯就不会跟乌克兰停火,乌克兰不停火,就始终无法加入欧盟或北约,这实际上又陷入了死胡同。
所以,德国总理默茨的表态,就是给乌克兰加入欧盟设置的限制性条件,直接浇灭了泽连斯基总统妄图快速入盟的希望。
总之,无论泽连斯基选择哪条路,乌克兰都是输家。
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