回扣入刑，让谁慌了？

4月10日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（下称《解释（二）》），并将于2026年5月1日起正式施行。其中明确规定，不管是公立医院还是民营医院，医院工作人员只要受贿，3万元就入刑。普通医生作为非公职人员受贿罪认定“数额较大”的起刑点将降至3万元，意味着医药反腐将从紧盯“关键少数”逐渐迈向“全覆盖”的新阶段。

“回扣入刑”的话题很快在舆论场引发热议，一个重要的原因在于，医疗是直接和民生相关的领域，医疗腐败所产生的不必要成本，最终还是落在了广大民众身上。医疗市场是一个特殊的市场，如果其中还存在不当利益的渗透空间，那么决定病患生死的“救命药”就可能被当成了利益交换的工具，所以医药反腐理应迈向“全覆盖”，把不当利益交换的通道堵得滴水不漏。

近年来，随着医保报销比例不断提升、医保药品目录覆盖范围不断扩大，参保群众购药渠道日益多元，医院、药店、诊所和互联网医院等多种场景都可便捷购买到所需药品。然而，在医保政策惠民的同时，一些不法分子也借机违法倒买倒卖药品牟利，导致“回流药”现象的出现。

不久之前，上游新闻的调查报道就揭露了一条多层分工、跨区域流转、药店内外勾结，违规套取医保个人账户资金，高价药品非法回流的黑色链条，它不仅持续侵蚀医保基金安全，而且严重威胁群众用药安全。记者的发现也再次提醒我们，整个医药市场中的任何一个环节都不能“失守”，医药反腐就应该“全覆盖”。

根据《解释（二）》的规定，无论是单位集体决定，还是由实控人、主管人员决定，只要行贿违法所得归单位所有，就以单位行贿罪定罪处罚。这相当于把医药代表行贿和公司“切割”的路彻底堵死，也就是说医药代表行贿，公司难逃罪责。

据媒体报道，近期有医院针对《解释（二）》发布了内部提醒，还有医院针对重点科室医生做了谈话，一众医药代表和经销商也陷入了焦虑。有人因此提出疑问，“回扣入刑”会不会造成医疗行业“人人自危”的局面，甚至让从业人员担心“动辄得咎”？

这样的担忧显然是多余的。要深刻认识到，反腐是治病救人，也是“治病救企”。从更长远处来看，公平竞争的市场环境，有利于企业丢掉“带金销售”的包袱，轻装上阵，把更充裕的资金用在研发和提升产品质量上。不管是医药代表，还是医院医生，只要遵守各项法律规定，就没有什么好“慌”的。把时间和精力都投入到自己的本职工作中去，反而有利于医疗行业的自净和健康发展。

反腐没有禁区，治腐没有死角，医药领域事关人民生命健康，更不容有勾兑空间。回扣入刑的“全覆盖”，让司法实践中办案有了更明确的依据，不仅可以有效切断医药购销中的利益输送链条，推动行业合规发展，也能让医疗资源得到更公正、更合理的配置，最终让广大老百姓从中得益。

特约评论员 金宇

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