灼言｜一场“牵手”背后的深意

郡县治，天下安。

136个县（市、区）在齐鲁大地上星火燎原，但发展不平衡是客观存在的现实。如何让“长的板”更长，也让“短的板”加快补齐？

2026年4月27日，一场高规格会议——全省县域经济高质量发展暨强县产业帮扶弱县工作会议，给出了清晰的答案。会议提出，强县率先发展、中间县加快崛起、弱县跨越赶超、百县全面图强。

这是一次发展逻辑的升级，从“单打独斗”到“携手共进”，从“先富”到“共富”，强县带弱县，正在成为齐鲁大地县域经济突围的关键一招。

如果把时间倒回一年半前，很多人对“强县帮弱县”还心存疑虑：强县凭什么要帮弱县？弱县拿什么接得住帮扶？而今天，这些问号正被一个个生动的故事与一组组扎实的数据拉直。

先从一组280公里的“牵手”说起。

从青岛城阳区到淄博高青县，直线距离不过280公里，曾经却像隔着万水千山。高青是淄博唯一的“沿黄城”，守着清水龙虾、高青西红柿等15件国家地理标志产品，数量居全省第一，却因渠道不畅、品牌不响，长期徘徊在“酒香困深巷”的窘境里。直到城阳区送人才、送技术、设立展销中心，推动高青纽澜地黑牛等产品直供青岛商超，年农产品销售额突破1500万元。就在会议召开前几天的4月21日，城阳区与高青县再度携手，双方签订了设施农业项目合作协议和夜经济示范街区项目合作协议。

2025年，高青县GDP达到270亿元，同比增长6.6%。2026年，高青又拿出1亿元的“高青—城阳产业投资基金”，聚焦新材料、新医药，解决项目落地“最后一公里”的资金难题。

高青用看得见的数据诠释了帮扶不是简单的“给钱给物”，而是从“输血”到“造血”的内生变革。

再看一场跨越300余公里的“海河携手”。

2024年9月，山东正式启动强县产业帮扶弱县工作，10个经济强县与10个弱县结成对子。枣庄台儿庄区，这座鲁南古城劳动力充裕，闲置厂房不少，却总是留不住大项目。原因很现实：配套弱、效率低、融资难。青岛黄岛区产业帮扶团组进驻后，敏锐捕捉到青岛正大环保科技有限公司的扩产需求，仅用一周时间就促成企业签约落地台儿庄，运营仅3个多月就开始独立接单，进入雀巢、益海嘉里等头部企业供应链；山东潮实新能源材料有限公司曾融资受阻，帮扶团组第一时间介入，协调威海银行仅用40天批下1亿元贷款，还争取到2000万元股权基金投资，项目提前3个月投产。

2025年，黄岛区产业帮扶团组共招引8个项目落地台儿庄，总投资18亿元。

弱县的“弱”，有时候只是一层窗户纸，捅破了，就是一片天。正如会议所强调的，要“推动农业融合增效、工业培优育强、服务业扩能提质，培育壮大特色优势产业”，推动县域发展“活血通络”。

在山东，产业帮扶的“双向奔赴”还有很多。济南市市中区助力高唐县多乐多食品达成6000万元订单，带动企业新增投资3000万元建设智能生产线；烟台芝罘区推动本地企业与庆云绿能环宇公司开展退役动力电池回收梯次利用，首批订单3000万元……这些鲜活的画面，正是会议提出的“加强产业链和市场对接融合，拓宽合作领域”的生动印证。

做强县域经济，从来不是一城一县的单打独斗，而是全域联动的协同突围。打通要素流通堵点，深化强县产业帮扶弱县模式，正是山东立足省情开出的务实良方。

其实，山东对县域联动的探索从未停止。从促强扶弱带中间，到以市为单位整体提升县域经济发展水平，通过省内区域联动、跨市域合作等方式推动协同发展，打造出寿光模式、诸城模式。

2025年，全省136个县市区GDP达8.88万亿元，同比增长5.6%；GDP过千亿元的县市区达33个，百强县数量稳居全国前列；国家级中小企业特色产业集群达31个，数量全国第一。最新数据显示，山东的千亿级县再扩容，已由原先的6个增加到9个；高青县、蒙阴县成功退出全省县域后十位行列。

发展县域经济，最怕千篇一律、照搬照抄，最要立足实际、彰显特色。会议明确要求深入学习运用“义乌发展经验”，核心就是不搞一刀切、不做一锅煮，让每个县域都找到适合自己的赛道。从寿光蔬菜引领现代农业，到曹县汉服走红全网；从平度假睫毛占据全球市场，到惠民绳网织就致富产业……这些县域以小切口做成大产业，以小特产做出大品牌，证明特色就是竞争力、差异化就是生命力。这正是会上强调的“因地制宜，培育壮大特色优势产业”的最好答卷。

更可贵的是，这一切变革的背后，是一座座普通县城里百姓生活的悄然改变：果农不必再为销路发愁；返乡青年不再需要背井离乡外出务工……小城里升腾起的烟火气与归属感，是这一切变革最深沉的价值所在。

眼下，“强县引领、中间崛起、弱县赶超、百县图强”的生动局面正在齐鲁大地上清晰铺展。

县域经济的春天，不是一枝独秀，而是百花齐放。

当强县与弱县的手紧紧握在一起，当每一寸土地都感受到发展的暖意与节拍，我们终将看到不只是少数强县的风光无限，而是百县并秀的齐鲁春色。

文/靖然