惹不起躲得起？为避开特朗普，北约酝酿终结年度峰会

为了避免再次沦为特朗普的“出气筒”，北约正考虑取消近几年雷打不动的年度峰会惯例，内部人士直言：少点“抓马”戏份，踏踏实实干活更好。

据路透社援引一名欧洲高级官员和五名北约成员国外交官的消息报道，北约内部正在讨论终结自2021年以来每年夏季举行峰会的惯例。

多名消息人士透露，此举意在避免在美国总统特朗普本届任期的最后阶段，与其发生更具破坏性的正面冲突。

六名消息人士均要求匿名，理由是相关讨论属于北约内部闭门磋商。他们向路透社透露了正在酝酿的几种方案：原定在阿尔巴尼亚举行的2027年峰会有可能推迟到当年秋季，北约甚至考虑2028年直接取消峰会——2028年既是美国大选年，也是特朗普当前任期内最后一个完整的日历年份。

另有外交官补充，部分成员国主张将峰会改为每两年召开一次，但现阶段尚未形成决议，最终决定权握在北约秘书长马克·吕特手中。

一位北约官员在回应路透社置评请求时给出了官方口径：“北约将继续定期举行国家元首和政府首脑会议，而在峰会休会期间，北约盟国也将继续就我们共同的安全问题进行磋商、规划并做出决策。”

由于特朗普，北约内部摩擦持续升级

特朗普政府近期对北约其他31个成员国的攻击再度加码，最新一轮炮火集中在盟国对美国伊朗军事行动的支持力度上。五角大楼一份内部邮件所概述的惩罚选项包括暂停西班牙的北约成员国资格，以及重新审视美国对英国拥有福克兰群岛主权声索的立场。

在此之前，特朗普已在未与盟国协商的情况下单独挑起伊朗冲突，并在盟国拒绝提供其所要求的支持后，公开质疑美国是否还应遵守北约的共同防御条约，声称正在考虑退出该联盟。数月前，他还曾直言有意买下北约成员国丹麦的自治领土格陵兰岛。

这并非特朗普首次在北约会议上制造紧张。大西洋理事会非常驻高级研究员Phyllis Berry在该智库网站发文指出，特朗普首个任期内的三次北约峰会无一例外是“充满争议的事件，整个会议完全被他关于盟国国防支出太低的抱怨所主导”。

她梳理历史数据称，整个冷战数十年间北约总计仅举行过八次峰会。而2018年峰会上，特朗普甚至以离席退场相威胁，以此向其他成员国施压。时任北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在去年出版的回忆录中写道：“如果他当时真的兑现了退出会议的威胁，那留给我们的将是一个分崩离析的北约，我们只能留下来收拾残局。”

去年的海牙峰会同样未能摆脱特朗普的支配性影响。他当时要求成员国将国防支出大幅提升至GDP的5%，最终各方接受了这一框架——3.5% 用于核心国防，1.5% 用于更广泛的安全相关投资。在外界看来，这场峰会没有爆发重大冲突便草草收场，已经被视为一种成功。

今年的安卡拉峰会定于7月7日至8日举行，从当前氛围判断，场面前景注定不会平静。

减少“戏剧性”，让北约回归实质决策

不过，并非所有主张放缓峰会节奏的考量都直接指向特朗普。几位消息人士强调，背后还有更深层的制度性考量。一些外交官和分析人士长期以来认为，年度峰会带来的无形压力在于，东道国和秘书处必须每年拿出一份“博人眼球”的成果清单，这种节奏反而挤占了长期战略规划的空间。

一位外交官的表述颇为直白：“峰会宁缺毋滥，与其开一场糟糕的峰会，不如少开几次。反正我们手头的活儿已经够多了，大家心里都清楚该干什么。”另一位人士则补充，衡量联盟实力的真正标尺是讨论和决策的质量，而非聚光灯下的会议频次。

Berry的结论与此呼应。她在文中写道：“减少这种高调的峰会能够让北约专心办正事，同时给近年来跨大西洋会晤中频频上演的‘抓马’戏码降温。”