人社部：一季度全国城镇新增就业299万人 就业形势保持总体稳定

人民网北京4月28日电 (记者温璐、宋子节)今日，人力资源社会保障部举行例行新闻发布会，介绍2026年一季度人力资源和社会保障工作进展情况。

会上，人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程介绍，今年1—3月，全国城镇新增就业299万人，城镇调查失业率平均值为5.3%，就业形势保持总体稳定。

一是就业形势保持总体稳定。1—3月，全国城镇新增就业299万人，城镇调查失业率平均值为5.3%。完善落实就业优先政策举措，出台统筹城乡就业政策体系的意见，推动构建双向流动、互融互通的城乡就业格局。发放失业保险稳岗返还资金31亿元、一次性扩岗补助5亿元、技能提升补贴8亿元。抓早抓实重点群体就业，启动就业公共服务进校园百日行动，促进更多高校毕业生尽早实现就业。出台关于建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制文件，部署做好就业帮扶。深入实施“技能照亮前程”培训行动，研究制定大规模职业技能提升培训行动政策举措，加强人工智能、低空经济、新能源汽车、康养服务等领域优质培训资源供给。优化就业创业服务，出台关于高效办成员工录用“一件事”的实施意见，优化入职登记、档案转接、社保缴纳等事项。开展春风行动暨就业援助季活动，累计举办招聘会5.9万场、发布岗位3600万个。开展“春暖农民工”服务行动，广泛开展关爱服务，“点对点”运送农民工近100万人次。部署全年“10+N”招聘专项活动，设计并发布全国统一的就业公共服务标识，启动“创赢未来”2026创业大赛，加强人力资源市场管理。

二是社会保障制度运行平稳。截至3月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险(含职业伤害保障)参保人数分别为10.73亿人、2.47亿人、3.19亿人，同比增加187万人、280万人、2152万人。一季度三项社会保险基金总收入2.54万亿元、总支出2.06万亿元，3月底累计结余10.8万亿元，基金运行总体平稳。重点改革任务稳妥实施，延迟法定退休年龄改革总体平稳有序，企业职工基本养老保险全国统筹扎实推进，扎实实施个人养老金制度，稳妥推进职业伤害保障试点扩围。社保待遇按时足额发放，一季度，发放失业保险金、代缴基本医疗保险费等生活待遇450亿元，为729万低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费。基金监管和投资运营扎实推进，推动形成制度化、常态化、长效化工作机制。社保服务持续优化，出台新一轮工伤预防五年行动计划。截至3月底，全国社保卡持卡人数13.9亿人，其中领用电子社保卡11.07亿人。

三是人才人事工作扎实推进。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，一季度新增取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书112.8万人次。出台关于推进职业技能证书互通互认的通知，促进技能人才资源合理流动、有效配置。今年以来，颁布51个国家职业标准。部署开展2026年度博士后发展相关计划和项目申报工作，试点开展工程博士后科研流动站新设站。印发2026年知识更新工程任务计划和高级研修项目计划，修订职称评审管理暂行规定并征求社会意见。扎实做好第48届世界技能大赛筹办工作。

四是劳动权益保障持续加强。对16家平台企业开展用工行政指导，出台平台劳动规则和算法协商指引，推进区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。开展2026年企业薪酬调查。加强劳动人事争议调解仲裁，指导各地贯彻落实调解仲裁法律政策适用指引。持续深化治理欠薪，开展治理欠薪冬季行动、“数智护薪”行动，加大对恶意欠薪震慑力度。

下一步，人社部将着力加强人社政策和服务高品质供给，全力促进高质量充分就业，深入实施“技能照亮前程”培训行动，持续深化社会保障制度改革，着力激发人才发展活力，完善工资收入分配制度，提高劳动关系治理能力，不断推动各项工作取得新成效，为经济社会高质量发展作出积极贡献。