1.5亿补偿仅到账500万，营商环境不能只靠 “口头承诺”

文/夏倩

2010年，雨润集团在河南商丘投入巨资建设的天晖公司投产。2019年，因梁园区侯庄社区棚户区改造，厂区部分遇强拆。2022年1月19日，梁园区市政建设局、天晖公司、梁园区长征街道办三方签订了27份补偿协议，总补偿金达1.5亿元，但截至2026年2月，雨润集团仅收到500万元补偿款。对此，区住建局一负责人表示，“这件事领导们都很关注，我们在想办法解决。”（4月26日 《华商报》）

图源：《华商报》

“正在想办法”，素来是企业最为忌惮的答复。它没有明确的到账日期，没有清晰的拨付规划，更没有具体的责任主体，只是一句含糊其辞的口头回应。对于正处在债务重组关键阶段的龙头企业而言，这笔剩余的1.4亿元补偿款，绝非可有可无的额外收益，而是维系经营、渡过难关的关键资金。当前，企业经营承压、债务高企，发展步履维艰，本该按期兑付的补偿款项迟迟不到位，如同悬于半空的馅饼，可望而不可及。

梳理时间线不难发现，从2019年建筑被强拆，到2022年三方签订合法补偿协议，再到2026年大部分补偿资金仍未落实，整个事件跨度长达七年。七年时间，足以让一家企业由盛转衰，也足以完成多轮地方人事调整，唯独协议约定的补偿款项，始终停留在“协商推进”阶段。这种慢作为、缓落实的消极处置方式，比直白的不作为更具隐蔽性，造成的伤害也更为深远。长期模糊的处置态度，让企业在期待与失望之间反复消耗；表面的沟通对接看似积极，实际工作却毫无实质性突破。漫长的等待持续压缩企业现金流，加重债务负担，不断侵蚀企业生存发展的空间。

合法协议已然签订，补偿款项却长期拖欠，协议的法律严肃性何在？地方政府的公信力何在？倘若加盖三方公章的正式协议都无法履约落地，企业又该如何相信法治化营商环境的建设成果？如何信服“鼓励投资、稳定预期、保障权益”的公开承诺？部分地方在招商引资阶段热情高涨、承诺满满，待企业项目落地投产之后，服务态度便逐步降温。尤其在拆迁补偿、权益保障等涉及财政支出的问题上，屡屡出现拖延敷衍、推诿扯皮的现象。这并非惠企利民的政务服务，反而会不断消耗企业信任，挫伤市场投资信心。

图源：《华商报》

有观点认为，地方财政收支紧张，短期内难以足额支付大额补偿资金。财政运转存在压力可以理解，但绝不能成为无限期拖欠补偿款的借口。若一次性全额拨付存在困难，完全可以制定分期支付方案，明确拨付周期与时间节点，通过政企协商寻求合理可行的解决路径。而“领导高度关注、部门正在统筹”这类笼统答复，本质上是责任缺位的消极拖延，将政府应当依法履行的补偿义务，转嫁为企业的被动等待。

营商环境的建设，不能只聚焦行政审批简化、办事效率提升等表层改革，更要筑牢契约精神这一核心根基。协议绝非一纸空文，地方政府作为公共治理与市场监管的主体，一旦参与民事协议签订，就应当以身作则恪守契约。

招商引资的上半场，比拼的是政策红利与服务温度；营商环境的下半场，考验的是契约精神与履约担当。拖欠的1.4亿元补偿款，拖欠的不仅是企业应得的补偿资金，更是市场主体对地方发展的信任与期待。合法协议不容漠视，政务诚信不容透支。如若放任履约失信现象蔓延，未来，观望的投资者只会止步不前，优质企业也将望而却步。