官宣！居民阶梯电价将调整

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（来源：陕西经济广播）

4月22日，中共中央办公厅国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（下称《意见》）公开发布。其中，《意见》提出，在综合考虑能耗、环保绩效水平的基础上研究完善工业重点领域差别化电价政策，优化居民阶梯电价制度，健全分时电价机制。

居民电价机制兼具民生保障与市场调节双重属性。自阶梯电价、分时电价制度落地以来，中国始终坚持居民用电保本微利、普惠兜底的原则，区别于工业电价的市场化波动机制。此次《意见》明确优化两类居民电价机制，并非简单调整电价高低，而是破解当前居民用电管理的结构性痛点，为构建以新能源为主体的新型电力系统，强化节能降碳工作提供支撑保障。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受记者采访时表示，优化居民阶梯电价制度，既要考虑减轻居民的用电负担，也要兼顾电力结构的改变。在这方面还有很多优化的空间。

居民用电采用阶梯电价的主要用意是减少浪费、纠正交叉补贴现象，引导促进电能利用的节约。自2012年中国正式开始实施居民阶梯电价后，大部分地区居民阶梯电价分为三档，基础档位电价长期保持稳定，保障普通家庭日常用电成本，但原有档位划分、电量阈值、加价标准多为多年前制定，难以适配当下居民家电迭代、分户式储能、家用充电桩普及等新型用能场景。

分时电价机制则是基于电能时间价值设计的，是引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定经济运行的一项重要机制安排。

上世纪80年代初开始，中国逐步在各地推行分时电价机制。2021年，国家发改委发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》，进一步完善分时电价，特别是合理拉大峰谷电价价差，以引导用户在电力系统低谷时段多用电，并为抽水蓄能、新型储能发展创造更大空间，这对促进风电、光伏发电等新能源加快发展、有效消纳，着眼中长期实现碳达峰、碳中和目标具有积极意义。

对于此次《意见》提出“健全分时电价机制”，林伯强向记者表示，随着中国发力发展可再生能源，分时电价需要根据可再生能源的大规模接入进行动态调整。过去，分时电价的设定是基于传统电力结构，那时的分时方式是合理的。但随着可再生能源，尤其是光伏发电的大规模接入，电力结构发生了显著变化。例如，在中午时段，由于光照充足，光伏发电量会大幅增加。因此，分时电价机制需要根据这种电力结构的变化进行相应调整。

从政策深层意义来看，此次居民电价机制优化，并非提高普通居民基础用电成本，而是精准约束高用电量、奢侈性用电行为——对刚需用电家庭保持电价稳定，对超额用电、高耗能用电合理加价，既兼顾社会公平与节能效率，又避免“一刀切”调价影响民生，实现节能目标与民生保障的双向平衡。

编辑：浩然

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