沃土之上——张家口农垦集团高质量发展调查

在张家口高铁站出站口的长廊上，一排广告牌颇为引人注目。

每幅图上，都有一位来自张家口农垦集团有限公司的员工照片，他们面带微笑，向往来旅客展示着集团旗下热销的乳饮。在这波“我为自己代言”的真诚推介中，一个熟悉又陌生的“农垦”模样跃入眼帘。

如今，“张家口农垦”不仅是传统意义上耕耘沃土的“国家队”，其背后，更蕴藏着一场大刀阔斧的改革实践、一次与时代同频的创新探索。

从2019年成立至今，张家口农垦集团深深扎根脚下这片热土，锚定“农垦姓农”发展定位，加快产业化经营步伐，走出了一条具有张家口特色的农垦发展之路。

从“第一步”到“一大步”

“这个政策含金量太高了。”张家口农垦集团董事长徐开宇至今都记得当时澎湃的心情。他口中的政策文件，是2015年《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》，这也是党中央自1991年以来首次对农垦改革发展作出的全面部署。

从“畏手畏脚”到“放开手脚”，对于传统农业大市张家口的农垦企业而言，意义重大。破除体制机制羁绊，新的生产力所孕育的强大力量也必然会喷薄而出。

2019年，张家口农垦集团有限公司成立。在徐开宇看来，建立健全充满活力的农垦管理体制和经营机制；推进农垦率先实现农业现代化；在改革上以推进农场企业化、垦区集团化改革为主线……文件中每一字每一句都犹如一盏航灯，为企业发展廓清了路径，更让他看到农垦未来发展的无限空间。

农垦，是国有农业经济的骨干和代表。张家口农垦集团紧扣其属性，围绕农垦改革兼具国有企业和农业农村改革的双重特性，主动将经济效益与社会责任作为发展两翼，确定了“坚守主业、做强实业、创造就业”的总方向，以一二三产业融合为目标，以产业化经营为抓手，以促进乡村产业发展、助力乡村振兴为己任，朝着广阔的市场出发。

如果说，利好政策是方向，那么，更清晰的路线图，是在企业一步一个脚印的开拓中走出来的。

发展活力如何迸发？张家口农垦集团理顺内部结构，总公司实施国有企业管理，分公司从用人到管理全部实行市场化。用徐开宇的话说，“我们在体制机制改革中步子迈得较大，只有这样内生动力才会被激发出来，才会真正走入市场。”

一只脚扎根当下，一只脚迈入未来，这是张家口农垦集团在产业布局中的核心战略。其凭借集约化、规模化、机械化、社会化的优势，既脚踏实地用心耕耘，短期全力培育“草畜乳一体化”产业链，又高瞻远瞩布局，将目光投向“生物医药”领域。目前，整个集团已经裂变出农业种植、机械服务、饲草加工、规模养殖、乳品加工、生物医药六大板块，发展拼图日渐完善。

2023年，500万；2024年，5000万；2025年5.4个亿，这是三年来张家口农垦集团的营业总收入。一组跃动的数据勾勒出上扬的发展曲线，也彰显出探索的发展逻辑。

循着政策走，照着政策干，从第一步到一大步，农垦改革的大道有着更多可能……

从“一群牛”到“一条链”

4月的塞北管理区，6点半的晨光温润地照进张家口农垦集团垦达畜牧养殖有限公司的牛舍，这是叫醒牛群的时钟。

此时，工作人员已完成了设备消毒，将奶牛引导进挤奶转盘，开始了每天的第一次挤奶工作。挤出的牛奶，经过瞬间制冷处理和多项指标检测，全部达标后便会安全出厂，销往京津冀地区。

“现在牛场有6167头奶牛，都是从澳大利亚进口的，比最初数量翻了一倍。全场日产奶总量77吨，奶质优，产量稳，销路不愁。”说起牧场发展，张家口农垦集团畜牧养殖有限公司副总经理徐升的口吻中夹着兴奋。

牧场是张家口农垦集团迈向实业的第一步。

为何从“一群牛”开始？这背后是深思熟虑的考量。

随着“首都两区”建设向纵深推进，“绿色”成为张家口最鲜明的底色，而张家口也是世界公认的黄金奶源带和距离北京最近的奶源地。张家口农垦集团敏锐地捕捉到潜藏的市场机遇，立足国企担当，从2023年初便开始与具备扩展性的牧场洽谈收购事项。塞北、尚义、康保、桥东等地多家奶牛养殖场通过整合，焕发了新生。如今，集团已拥有9个牛场，其中8个奶牛养殖场、1个肉牛养殖场，全部存栏量达2.4万多头，全年累计产奶约7.2万吨。

“做企业需要把资源最大化地利用起来。”徐开宇说。而“最大化”的秘诀，在于不断延长上下游产业链。

正是在链式思维的推动下，张家口农垦集团以畜牧养殖产业为基础，向上拓展饲草种植，向下布局乳品深加工，一条草畜乳一体化产业链在相互赋能中串联起来。

环环相扣、链链贯通、一体协同的发展模式，不仅形成了强大的产业体系，还提升了抗风险能力。正是尝到了其中的甜头，链式发展延伸到了每个板块的发展布局中。

在尚义县大营盘乡饲料加工厂区，揉丝除尘加工生产线正处理着干草。一旁仓储库房内，整齐垒放着一垛垛捆好的饲草。饲草储备中心有限公司相关负责人徐志敏介绍，公司已建成两个饲草储备中心，具备10万吨的干草仓储条件，可对9种饲草进行粗、精加工，形成了集生产、加工、销售、仓储等于一体的完整饲草产业链。

从种好草到养好牛，再到做好奶，作为这条链上的下游端，乳品加工产业同样将链式逻辑嵌入整体发展脉络，尤其体现在赛道细分上。

这阵子，张家口农垦集团垦达乳业有限公司塞北工厂异常忙碌，工作人员正抓紧攻坚自制氮气技术，突破这一局限，罐装奶粉生产线有望本月投产。作为集团第一个乳业加工厂，这里年处理原奶7000吨，处理生鲜乳5.6万吨，可以说是集团当前乳业加工板块的主力队员。

但产能旺也会带来“甜蜜的烦恼”。如何破除消解问题，为过剩产能找到出口？张家口农垦集团打破传统思路，逆向寻找出路，根据市场不同需求领域梳理生产方向，走定制化生产路线。

南方冰冻奶需求大，他们在康保工厂布局冰品生产线；鲜奶、常温奶销量高，他们在尚义工厂上新冷链锁鲜技术；酸奶、发酵乳受年轻人追捧，他们在大仓盖工厂规划5条相关产线；奶酪市场广，他们跑到国外谈合作……目前集团旗下四大乳品加工基地，一基地一特色、一产区一招牌，在细分赛道中闯出一片天地。

路在脚下，只要敢想敢干总会峰回路转。就像农垦集团深挖本地资源，突出本地特色开创出的一系列产品一样，以崇礼桦树为原料，研发桦树汁饮品；采购怀来八棱海棠，生产海棠果乳饮；选取蔚县贡米，制成小米牛奶，这些带有张家口烙印的创新饮品再次为其发展打开了销路。

“我们做产品，一方面要让老百姓喝得起，另一方面还要起到带动作用。”徐开宇的一席话道出了一系列融合发展背后更深层的原因，也彰显了国有企业始终怀揣的初心和情怀。

从“一棵苗”到“一片金”

开拓创新的种子一旦种下，前路必然洒满阳光。

“产业化是农业发展的基础，提取是农业发展的未来。”这是农垦人思考的新问题。

一场新的机遇破土萌发。

既然土地是集团发展的根基，那就从眼前这一片片沃土中探寻生机。只是这次选种的不是粮食、蔬菜等常规作物，而是酸枣这样的药食同源的作物。

“酸枣适合北方地区种植，易于进行产业化发展，且基于市场对酸枣仁药用的需求，也具备提取条件。”张家口农垦集团怀药农业科技有限公司负责人林会增告诉记者。从2023年集团布下生物医药产业先手棋开始，他见证了第一批酸枣种苗一天天长大、开花结果，也见证了酸枣产业从一张蓝图到全产业链日臻完善的发展历程。

此时，林会增就站在集团酸枣产业起步的地方——怀安县西沙城乡北庄堡村的酸枣种植基地。从起初在这里试种700亩，到扩种至1200亩，再到整个怀安县种植面积2600亩，预计今年还要在涿鹿、宣化等县区扩大规模到3万亩。这些数字似乎拼凑出了一条“无中生有”的蝶变轨迹。

踩对风口不等于一帆风顺。酸枣产业初期也曾遭遇成长阵痛，问题就出在眼前这些种苗上。由于外来种苗“水土不服”，第一批栽下的24万株，第二年只活下来几千株。惨痛的代价倒逼张家口农垦集团开始从根本入手彻底解决这个问题。

种子是芯片，直接影响着整个产业的根基。他们迅速与省农林科学院达成合作，依托院校团队先进技术的支持，在石家庄赞皇建起了繁育研发基地，真正将种子芯片攥在了自己手里。

良种育出来，关键还得进行本地化育苗。

距离北庄堡村种植基地五六公里的水闸屯村，是该集团育苗基地之一。15座大棚总共约40万株杯苗被滋养生长。进入棚里，绿意扑面而来。“你别看它们小，生命力非常顽强，几乎没有缓苗期，成活率能达99%。”林会增介绍，“杯苗搭配裸根苗一起栽种可以有效拉长栽苗期。”

规模化是产业化的基础，如果说将规模化简单理解为量的积累，那么产业化则是质的飞跃。找到二者贯通的路径显得尤为重要。

张家口农垦集团融合生态效益、经济效益、社会效益三个维度考量，在统筹种植、管理、经营等方面动脑筋，摸索出“托管经营，三统一分，合作分红”的运作模式。成立托管队伍，对各种植环节进行专业化管理；公司统一农资、技术服务和收购，由村集体或农户经营管理；采用“公司+集体+农户”的方式进行合作经营，产业收益按照一定比例进行保底收益和合作分红。

如此一来，育种与种植、种植与管理、管理与经营的多条路径被打通，利好直接映射在产量、销量和村民增收上。

如今，酸枣亩产可达1000公斤，加工成酸枣仁每亩产能20公斤，由于品质好，不仅买家主动找上门，集团还与以岭、国药等大型药企签订了长期订单，完全供不应求。

产业扎下根，不少村民在家门口端稳了就业饭。60多岁的米树是西沙城乡村民，育苗基地建成后成了这里的日常管理员，与昔日外出打工的日子比起来，现在守家在地每月还能拿5000元的工资，他乐得合不拢嘴：“这可真是‘金苗苗’！”

从“一支队”到“一张网”

鸡蛋不要放在一个篮子里。那就走出去，在纵横间踏出属于自己的发展之路。

走出去，是张家口农垦集团在发展中作出的重大选择，也是一路走来愈发坚定的发展方向。

这份坚定，来自于底气和“国之大者”的使命。

春耕时节，张家口农垦人早已一头扎进广袤沃野，踩着时序的节点，开始了新一轮的奔忙。

“院里只是一部分，一些机械已经陆续出发，去往内蒙古、北京一带。”王志超正和同事对即将上岗的一个个“大块头”进行检修。他是张家口农垦集团子公司河北农垦农业机械公共服务平台有限公司副总经理。其所在的机械板块在整个集团的产业布局中分量颇重。重，不仅因为“个头大”，更是承担的担子。

2023年，全国农垦“两大行动”的号角吹响。同年9月24日，“河北农垦农机社会化服务中心”和“张家口农垦农机应急服务中心”两个中心挂牌成立，张家口农垦集团成为全国首家农垦农机应急服务中心。

这是一次授予，更是一次赋予，让走出去有了底气和抓手。

拥有先进农机设备300余台套，机械作业覆盖种植、收获、精深加工、打包、运输等农业生产各环节的张家口农垦集团，是全省规模最大、机械化程度最高的农业综合服务企业。如此强大的“农机舰队”，是开展“社会化服务”的最大优势。

集团清晰勾勒出未来方向——围绕农业产前、产中、产后全过程、全要素，提供农业生产资料供给、农机作业、统防统治等农事服务，通过农业生产托管、技术承包、专业化服务等形式，提供全产业链农事服务。

随着全国农垦大型农机跨区作业从无到有发展壮大，垦垦合作、垦地合作等新模式不断深化。集团做好系统性、整体性战略布局，目前，已与呼伦贝尔、河南、江苏等八个垦区有效对接，并与中化现代农业有限公司和河北省供销社合作，构建起了“8+2”的服务体系，形成了多层次、广覆盖的服务格局。

与此同时，他们在内蒙古布局蒙东、蒙中、蒙西三个服务中心，同时辐射东北、西北区域；往南，分别在康保、北京和邢台设冀北、冀中、冀南服务中心，并拓展至豫鲁苏皖粮仓，一个“T”字形的服务中心版图构建起来。

如今，这份愿景在农机铁军一次次“走南闯北”的深耕中，已然转化为了生动实景。2024年张家口农垦集团社会化服务达122万亩次，2025年达130万亩次，预计今年将达150万亩次以上。

走出去，收获啥？

在张家口农垦人眼中，一粒粮的分量重如泰山。这是颗粒归仓的意义。

“身为国企，集团肩负服务三农的重任，保障粮食安全是责无旁贷的首要任务。”王志超目光坚定。

每次抢收，都是一次与时间的竞跑。

2024年秋收时，一连几场雨，内蒙古乌兰察布种粮大户安志远愁坏了。眼瞅5000多亩青贮玉米再不收就全军覆没。面对跟湖面一样的庄稼地，张家口农垦集团紧急调配机械，5天的活用3天抢了回来。当时，老安算了笔账，要不是集团及时伸出援手，直接经济损失150多万元。

像这样在“关键时刻”冲锋上前的事例还有很多。去年，这支“机械军团”跨区域救急抢收约5万亩。此时，他们就是农户心中的“英雄战车”。

而这份踏实的背后是一个有力的保障机制。张家口农垦集团将区域农机社会化服务中心与农业应急救灾中心两大功能深度融合，构建起“平战结合、全域联动”的服务网络，一旦遇到应急救灾的关键时刻，便会迅速启动应急保障机制，提供抢收抢种、抗旱排涝等农机应急服务。

看，一台台铁牛正穿梭田间；沃土之上，希望正拔节生长……（记者 韩洁 通讯员 卢雨良 师雅琼 吴俊珍）

来源 张家口日报