系民生 话幸福｜“龙江样板”让更多人好就业就好业 访省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长于占淮

□本报记者 李播

就业是最基本的民生。

中央经济工作会议提出：“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。”

我省将创业带动就业工作作为促进高质量充分就业、推动可持续振兴高质量发展的关键抓手，纳入2026年省政府工作报告和新时代幸福龙江建设20件民生实事，通过出台创业带动就业10条增量政策及其配套措施，全面激发创业活力，加快构建“以创业集聚产业、以产业承载就业”的良性发展生态，奋力打造新时代创业带动就业的“龙江样板”。那么，此举将为百姓带来怎样的民生福祉？近日，记者采访了省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长于占淮。

政策“组合拳”构建起更优创业支持体系

去年以来，省委省政府将创业带动就业摆在突出位置，要求加快制定增量政策，抓典型引路、示范带动，着力培育创业带就业促发展的新模式、新场景、新动能。

据于占淮介绍，省人力资源和社会保障厅发挥省就业促进和劳动保护工作领导小组办公室职能，聚焦构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，会同财政、科技等部门在推进“创响龙江”行动（2025-2027年）基础上，打出政策“组合拳”，提出了精准开展创业培训、提高创业补贴标准、扩大创业孵化载体服务供给、布局产创融合创业街区等10条增量政策，持续强化政策集成、培训赋能、模式创新和服务优化，构建起全方位、多层次、立体化的创业支持体系。今年一季度，全省发放创业担保贷款604笔，开展创业培训1131人次，实现创业带动就业1.8万人次。

补“真金白银”推动创业带动就业提质增效

资金是创业启动的基础条件之一。

省政府设立创业带动就业专项资金，以“真金白银”加力推动创业带动就业工作提质增效。省人力资源和社会保障厅、省财政厅跟进出台专项资金管理办法，推动资金“项目化、精准化”管理。

于占淮说，我省将在三个方面下功夫。推动平台载体强基扩面，围绕重点产业发展、重要园区升级、重点群体需求，特别是冰雪经济、数字经济等龙江“四大引擎产业”，今年扶持培育30个创业孵化载体，分类给予最高80万元的补助，推动形成“产业——孵化——反哺”良性循环发展。

布局产创融合创业街区，围绕产业特色显著、青年创业者集聚、新业态消费场景丰富的步行街、旅游景区等，今年扶持培育30个创业街区，分类给予最高60万元补助，打造“一站式”创业服务新样板，推动形成“街区带创业、创业促消费、消费稳就业”的新模式。

激活地方特色创业生态，围绕地方突出特色、急需补齐的短板，支持各地打造一批具有地方特色的创业活动品牌，主要包括创业训练营、创业集（夜）市、技能创业品牌、区域创业联盟建设、创业陪跑空间建设等，推进全域联动、错位发展、优势互补，推动形成“一地一品、百花齐放”的创业生态新格局。

推广“四模式”让创业带动就业根深叶茂

创业带动就业，适合我省的路径是什么？在于占淮看来，四种模式在我省都将起到引领作用、值得推广。

推广“科技成果+创业”模式，实施科技成果产业化突破年行动，支持建设哈工大、哈工程等7个环大学大院大所创新创业生态圈，开展科技成果转化专业人员职称单独评审试点，推进事业单位专业技术人员离岗创业，我省在全国博士后创新创业大赛中获得5金4银6铜的好成绩，龙江天使基金重点跟踪获奖项目。

推广“产业发展+创业”模式，发挥龙头企业品牌、话语权、产业链带动等优势，支持创业者围绕产业链上下游创新核心技术和产品，参与研发制造、生产销售等环节，支持围绕乡村产业创业、产业转移再创业，推进创业孵化服务融入各类高新技术产业开发区、产业园区，实现“创业围着产业转、孵化跟着园区走”。

推广“职业技能+创业”模式，开发“职业技能+创业技能”培训项目，推进职业技能进高校，支持学生毕业时同步取得学历证书和技能证书，广泛开展梯次化的创业训练营、研学班等创业能力提升活动，扶持“齐齐哈尔烤肉师”“鸡西冷面”等“龙字号”技能劳务品牌，培育技能创业带头人，助力劳动者技能创业。

推广“民生需求+创业”模式，围绕“吃住行娱购”等生活消费需求挖掘餐饮、娱乐、养老、托幼等领域创业机会，开发“小而美、专而精”的个性化特色创业项目，搭建创业集市、创业街区等创业平台，推进设立“家门口”的“创业陪跑”空间，打造轻资产创业场景，将民生“需求清单”变成创业“项目清单”。

多层次服务为创业工作提供更优环境

“服务是创业的基础与起点，创业是服务的延伸与升级。为更好地支持创业带动就业，我省将多措并举，为创业工作提供更优的环境。”于占淮表示。

织密服务网络，通过功能叠加、升级改造，推动县域建设创业服务中心、乡镇设立创业服务站、村社配备创业服务信息员，构建起“横向到边、纵向到底”的创业服务网络。

建强导师队伍，全省新建千名专业化创业指导队伍，覆盖专家学者、企业家、创业投资人等群体，为创业者提供“一对一”精准指导，助力创业企业找准定位、特色发展。

做优资源对接，强化省级资金支持撬动作用，做优“源来好创业”资源对接服务品牌，加密组织信息、场地、融资等专场对接活动，打通创业“最后一公里”。

打响赛事品牌，鼓励“赛展演会”融合模式，举办“创赢未来”2026创业大赛黑龙江省赛，构建“创响龙江”品牌活动矩阵，对在国家相关赛事中获奖的市场主体给予最高10万元奖励。

注重典型引路，启动首届省政府创新创业奖评选表彰活动，选树30家成长性好、带动就业能力强的中小微企业，树立“创业龙江”标杆，营造“敢创业、能创业、创成业”的浓厚氛围。