印尼财长：考虑效仿伊朗，在马六甲海峡收"过路费"！新马紧急表态

你敢信吗？刚在霍尔木兹海峡落袋第一笔过路费的伊朗，转头就给东南亚带了个“坏头”。印尼财长公开提议学伊朗，给过马六甲海峡的船收过路费，结果新加坡马来西亚直接炸锅，印尼自己三天就光速认怂，这出72小时反转大戏，比不少热搜狗血剧还要精彩。

印尼财政部长普尔巴亚，是在雅加达一场研讨会上抛出这个话题的。他说印尼守着全球最重要的贸易能源通道，船来船往这么多年，居然一分钱过路费都没拿到。他还笑着补了一句，三个沿岸国平分收益的话，这数目可相当可观。

这番话出来的时机太巧了，刚好伊朗刚把霍尔木兹的“收费站”开起来。4月23日伊朗央行已经确认，第一笔通行费已经以现金外汇的形式入账了。霍尔木兹的收费大概是每桶原油收1美元，大型油轮单次就要交100到200万美元，支付方式甚至还支持加密货币和人民币。

印尼财长明显就是受了伊朗的启发。他虽然留了余地，说这事还在早期讨论阶段，但怎么说也是一国财长的公开表态，分量和学者随口唠嗑完全不一样。

新加坡的反应快得惊人，就在普尔巴亚发言的同一天，新加坡外长维文就公开回应了。他态度硬得很，说所有人的过境通行权都该受保障，新加坡绝对不会参与任何收费或者拦截船只的行为。他还说，新加坡已经把这个立场明确传达给中美等主要利益相关方，直接把这事拉到了大国沟通的层面。

马来西亚也没沉默，直接亮明了态度。马来西亚国防部长直接说，马六甲海峡根本没理由变成第二个霍尔木兹海峡。马来西亚交通部长也站出来，重申要维护航行自由和基于规则的海上秩序。

印尼内部的灭火速度也快得离谱。4月23日印尼外长接受采访就说得很明白，印尼不会收这种费用，这么做本来就不合适。他还特意点破，《联合国海洋法公约》承认印尼群岛国家地位的前提，就是印尼不能对领海内的海峡收通行费。

到4月25日，普尔巴亚本人也在记者会上正式改口，声明印尼会遵守公约，不会收费。从放话到认栽，刚好整整72小时，说翻脸就翻脸一点不拖泥带水。

这事当然不是财长一时兴起瞎咧咧，他选这个时间点试探，根子就在霍尔木兹海峡的变化。2026年2月底美以伊冲突爆发后，霍尔木兹海峡经历了封锁、停火、有条件开放的反复拉扯。伊朗停火期间就给通行船只设了门槛，船东得提前报备货物目的地，审核之后才能分批放行。

到4月份这套机制已经从临时应急变成了常态化运营。伊朗议会国家安全委员会3月底就通过了收费立法，4月20日伊朗第一副总统直接在社交平台喊话，不能一边制裁我们石油出口，一边还想免费走霍尔木兹海峡。三天后央行就确认收款入账了。

这里最关键的区别是，伊朗根本没签署《联合国海洋法公约》，不受过境通行权条款的约束，完全可以按自己的国内法定规矩。美国也没签这份公约，两边法理上就是对着干，全球航运秩序的基石，已经被扯出裂缝了。

伊朗这套收费模式，说白了就是给全世界所有海峡沿岸国做了个示范，原来坐拥地理优势是可以直接变现的。单次收费金额高，还绕开了西方金融体系，对中俄这类国家还有优惠，已经慢慢朝着成型的主权收费站方向走了。

普尔巴亚选这个时机开口，其实也呼应了印尼总统普拉博沃一直以来的主张，印尼不想做边缘国家，得在全球贸易里主动抢位置。可他偏偏忽略了最致命的区别。

伊朗的底气来自军事控制和法理空白，印尼不一样。印尼是《联合国海洋法公约》的缔约国，公约给了你群岛国家的地位，换的就是你不能在领海海峡设卡收费，收费等于自己砸自己的法律根基。

更有意思的是，就在普尔巴亚发言五天前，4月17日的时候，印尼新马三国刚发了联合声明，说会依照国际法保持马六甲海峡开放安全。五天后财长就出来放炮，直接打了联合声明的脸，这才是新马反应这么快的真正原因，这不只是利益冲突，是印尼自己动摇了三方合作的根本共识。

聊马六甲该不该收费，有一组数据绕不开。2025年通过马六甲的船舶数量首次突破10万艘，同比增长8.72%，通航量已经到了历史高位。每天大概2320万桶原油从这运，中国每天从这里走的原油和凝析油大概790万桶，接近进口总量的一半。日韩的能源进口也高度依赖这里，全球差不多四成的贸易量都走这条水道。

这些数字放在这就能看出来，马六甲哪怕有一点风吹草动，都能给全球供应链带来实打实的连锁反应。表面上看，印尼占了马六甲最长的海岸线，一分钱过路费都没拿，有点心态失衡也正常。可海峡赚钱哪只有收过路费这一种路子。

新加坡就是最好的例子，一分钱过路费没收过，赚的钱比收过路费多太多了。围绕马六甲，新加坡搞起了深水港、自由港，还有完整的石化产业链、航运金融、海事保险、船舶维修，一整套服务生态都建起来了。全球船东都愿意来新加坡加油补给融资投保，就是因为这里效率高成本稳，法律环境透明。

这一切的前提，就是海峡免费开放自由通行。真要是开了收费的口子，船东分分钟就会重新算成本，又不是没替代路线。绕行印尼东部的龙目海峡和望加锡海峡，虽然多走两三天，可要是马六甲通行费抬得太高，绕路反而更划算。

新加坡整个国家的经济模型都绑在马六甲的开放上，收费对它来说不是少赚一点，是砸饭碗的大事，所以维文才急得第一时间表态。马来西亚的巴生港是东南亚另一个核心枢纽，利益同样绑在海峡畅通上，自然也不会同意。

之前霍尔木兹封锁的时候，巴拿马运河的插队费都被炒到了历史新高，亚洲买家为了运美国墨西哥湾的能源，愿意出天价抢位置。要是马六甲也加通行费，那就是全球所有咽喉要道同时涨价，这种叠加出来的冲击，哪个靠贸易吃饭的国家都扛不住。

这场风波最后以印尼全面改口收场，看起来就是财长说错话的一场乌龙，可实际意义远不止这点。《联合国海洋法公约》定下的过境通行权已经走了四十多年，核心就是国际海峡是全球公共通道，沿岸国有管理权，但不能设壁垒收钱。能一直运行下去，本来就有个前提，就是沿岸国没能力或者不愿意封锁海峡。

伊朗现在直接把这个前提打破了，我能关住海峡，那我给你开放就是可以谈价的筹码。伊朗本来就没签公约，行为还有法理模糊空间，要是这个模式真的证明有利可图，其他沿岸国的心理门槛只会越来越低。

印尼这次试探虽然失败了，但已经把这个趋势摆到台面上了。全球几十条航运要道，从土耳其海峡到曼德海峡，要是每个沿岸国都想来分一杯羹收过路费，那自由通行的老规矩，慢慢就被磨没了。

马六甲之所以这么重要，核心就是它免费开放可预期，全球供应链的效率就是靠这个可预期撑着。收的过路费本身没多少，可带来的不确定性才是最致命的。整条产业链从航运公司到保险机构再到贸易商，全都得重新评估风险调整定价，这种系统性增加的成本，比任何一笔过路费都多得多。

印尼72小时急速转向，表面看是邻国施压，实际人家也算清了这笔账。马六甲给沿岸三国带来的经济价值，是整个航运节点带来的整体繁荣，港口物流金融这些产业每年创造的价值，是过路费的上百倍。真把船逼得改道，这些产业第一个受影响，说白了就是路还是那条路，你设了收费站货车就改道，收费站旁边的商铺第一个关门。不收费才是马六甲最核心的竞争力。

这次风波之后，三国在收费问题上的立场差已经摆开了，新马态度坚定，印尼内部明显还有不同声音。普尔巴亚虽然改口了，印尼总统推动印尼去边缘化的战略没变，霍尔木兹局势没彻底稳下来，马六甲收费的话题肯定不会只说这一次。现在全球海峡治理的旧规则顶不住压力，新规则还没成型，下一次谁出来试探，没人能说得准。

参考资料：

每日经济新闻 印尼财长紧急澄清：不会在马六甲海峡收"过路费"

北京日报客户端 印尼财长：考虑在马六甲海峡收"过路费"，随后又改口了

新华网 伊朗中央银行：霍尔木兹海峡通行费已入账