零和博弈太狠了，美国逼加拿大铝钢企业：不搬厂就别想免税

特朗普政府目前向加拿大和墨西哥的铝钢企业抛出条件：只要承诺未来将生产线迁往美国，即可立即享受关税减免。加拿大正试图与美国重启关于行业关税减免的正式谈判。

美国政府于周四发布了这一通知。本周美加关系持续紧张，两国官员均公开表达了对彼此的不满。国际贸易律师威廉·佩尔兰认为，美国的这一策略极具攻击性。他指出，这进一步印证了美国近期一贯的做法，简而言之就是零和博弈。

美国总统唐纳德·特朗普的贸易政策核心在于，通过征收高额关税迫使各类外国企业将产能转移至美国本土。作为该战略的一部分，美国政府在过去一年多里持续对加拿大的铝和钢铁行业施加关税压力，税率最高已飙升至50％。

本月早些时候，美国还调整了对制成品征收金属关税的方式，这使得加拿大企业遭受重创。佩尔兰所在的麦克米伦律师事务所代理了多家面临美国关税冲击的企业。他表示，许多客户正被迫裁员或关闭工厂，看到加拿大发生如此大规模的裁员令人痛心。

自去年秋季谈判破裂以来，加拿大一直未能与美国就行业关税减免重启正式磋商。加拿大总理贾斯廷·特鲁多在周四直言，特朗普实施的行业关税违反了北美自由贸易协定，该协定将于今年7月迎来审查。

特鲁多表示，加拿大已经准备好展开详细谈判，但如果形势需要，也有耐心继续等待。此前，美国已宣布计划直接向加拿大和墨西哥的铝钢企业提供关税减免。本周在美国联邦公报上发布的通知，标志着这一通道正式开启。

该公告确立了一项正式程序：加拿大钢铁和铝业公司如果承诺未来对美投资建厂，现在就可以提交证明材料，从而在对美出口时获得关税豁免。

周四在白宫椭圆形办公室，特朗普泛泛谈及了他的贸易战略。此前，他已通过类似手段向汽车制造商施压，迫使它们将生产线迁入美国。特朗普声称，汽车企业正从加拿大、墨西哥、德国和日本纷纷涌向美国。

加拿大铝业协会首席执行官让·西马尔认为，美方的提议在经济上站不住脚。西马尔在接受加拿大广播公司《权力与政治》节目主持人戴维·科克伦采访时表示，这对铝行业而言是一个行不通的方案。

他指出，企业面临的是高达数十亿美元的投资，而未来几年的金属价格走势却充满未知。因此，这笔账算起来非常模糊，缺乏合理性。加拿大钢铁生产商协会总裁兼首席执行官凯瑟琳·科布登表示，目前尚不清楚该行业会有多少企业接受美国的这一提议。

她指出，由于美方提案中包含许多自由裁量权，这带来了极大的不确定性。此外，加拿大钢铁企业已经在本土产能上投入了大量资金。科布登强调，建设钢厂是一项庞大的投资，一家工厂的资产可能高达10亿美元甚至更多。面对如此巨大的价值，企业不可能说关门就关门，直接一走了之。

这份新通知发布之际，正值美加关系经历动荡的一周。据加拿大法语频道率先报道，美国已列出一份让步清单，要求加拿大在正式启动《美墨加协定》谈判前予以兑现。该协定定于今年7月进行审查。

美国贸易代表杰米森·格里尔周三表示，他希望美国酒类产品能重新上架加拿大相关省份的货架。此前，部分省份为反击特朗普的关税和威胁，对美国酒类实施了禁售。

特鲁多在周四发声反对行业关税时回应称，如果美国能在其他领域取得进展，他可以迅速促成美国酒类重新上架。加拿大负责美加贸易的部长多米尼克·勒布朗认为，指望美国完全取消行业关税并不现实，因为特朗普尚未对任何国家做出过此类让步。

不过，勒布朗表示，加拿大政府正在努力争取降低这些关税。勒布朗周三在《环球邮报》举办的INTERSECT会议上向与会者透露，美方表示行业关税在一定程度上仍将保留。

勒布朗曾表示，去年10月加拿大在达成大幅降低行业关税的协议方面已“非常接近”，直到美国中止了谈判。当时，特朗普以对安大略省的反关税广告感到愤怒为由，叫停了与加拿大的贸易磋商。

勒布朗强调，加方已向美方明确表示，完全准备好从去年10月停滞的地方重启讨论。勒布朗在接受加拿大广播公司《权力与政治》节目采访时透露，加拿大政府正就行业关税与美国进行非正式对话，但这并非正式谈判。

目前，美国已确定在5月与墨西哥就《美墨加协定》展开正式的双边会谈，但尚未敲定与加拿大进行类似谈判的具体日期。