西班牙三年秘密增120亿军费绕国会硬扛特朗普，盟友却挨骂

安卡拉峰会前夕，西班牙政府在安抚执政盟友与北约之间艰难走钢丝“西班牙是北约严肃且可靠的盟友。”自美国总统唐纳德·特朗普因西班牙拒绝增加国防开支而将目光锁定佩德罗·桑切斯政府以来，西班牙国防大臣玛格丽塔·罗夫莱斯便反复重申这一口号。这一问题已成为桑切斯面临的棘手难题之一。

目前，北约和欧盟均已将增加军事资源列为优先事项。西班牙政府的执政盟友却对增加军费持反对态度。这使得首相府在众议院处境被动，若要通过任何相关议案，只能被迫寻求反对党人民党的支持。

面对既要履行国际承诺，又要规避盟友否决的困境，西班牙政府选择通过‘经济工程’来破局。 其核心策略是利用内阁会议的决议来增加国防预算，从而绕过众议院的审查。面对特朗普政府每周的持续施压，西班牙武装部队也在尽最大努力通过实现各项具体目标来兑现承诺。

根据西班牙财政部关于预算执行及调整的报告，在过去三年政府沿用延期公共预算的情况下，国防预算已通过预算拨款的方式累计增加了近120亿欧元。

具体而言，相较于初始预算，2023年增加了24．23亿欧元，2024年增加了27．55亿欧元，而2025年则大幅增加了63．04亿欧元。

此外，这一统计还未包含内政部、社会保障部、工业部以及数字化转型部等其他政府部门用于安全事务的专项资金，例如网络安全领域的经费投入。

西班牙政府声称已与北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格达成共识，致力于将国防开支占国内生产总值的比例提升至2．1％。为实现这一目标，内阁会议批准了一项《安全与国防工业技术计划》，该计划2025年的初始投资额达到104．71亿欧元。

同时，政府还批准了16项新的支出上限，加上此前已通过的15项，这将使国防部在未来几年内能够调动近340亿欧元的资金。这些资源将主要用于资助31个“特别现代化项目”。

根据德拉斯和平研究中心的数据，2025年西班牙的国防开支预计将达到331．23亿欧元。如果将其他部门的相关拨款计算在内，这一数字可能攀升至404．57亿欧元，相当于该国GDP的2．5％。

每当面临来自美国和北约的压力时，桑切斯总会反复强调：“西班牙已经将国防开支增加了两倍，并将参与北约任务的部署兵力翻了一番。”

首相府显然已经习惯了特朗普政府的施压。分析人士指出，尽管西班牙政府深知与美国总统的政治摩擦在某种程度上对其国内选情并非坏事，但他们仍在极力避免火上浇油。

西班牙政府消息人士表示，西班牙是北约中完全履行义务的正式成员国，在能力目标的达成上与美国并无二致。他们进一步辩称，得益于西班牙的经济增长，即便国防开支仅占GDP的2％，其实际投入规模也远超部分占比更高但经济体量较小的国家。国防大臣罗夫莱斯更是直言，如果没有西班牙的参与，北约将无法完成目前如此重要的工作。

在军事能力建设方面，西班牙国防参谋部接受了北约提出的所有建议，以树立其“严肃且可靠的盟友”形象。这些能力提升的核心要求，主要是增加武器装备储备，从而增强威慑力并保护大西洋领土。

目前，西班牙政府已在2026年实现了北约于2014年设定的国防开支占GDP 2％的目标。桑切斯此前曾预期未来不再增加军费，这一设想能否支撑后续的能力建设要求，仍需到2027年才能见分晓。外界普遍认为，北约秘书长斯托尔滕贝格对西班牙维持现有开支水平即可达标的前景持悲观态度。

除了增加预算，西班牙展现其可靠盟友形象的另一项核心策略是增加人员部署。 西班牙政府清醒地认识到，在北约关键任务中保持强大的存在感，是其区别于其他成员国的核心优势。

一位受访的官方消息人士指出，有些国家的国防开支占GDP比例虽然更高，但其军事装备水平和整体经济实力根本无法与西班牙相提并论。“我们在东线部署了陆海空三军力量。因此，请尊重西班牙所发挥的作用。”国防大臣罗夫莱斯日前在国防部的社交媒体平台上如此呼吁。

在西班牙目前参与的17项海外军事任务中，有6项是在北约框架下执行的领土防御任务。尽管部分部署点因轮换结束暂无西班牙军人驻守，但目前仍有超过2000名西班牙军人参与北约的防御任务。这一数字占到了西班牙海外部署总兵力的一半以上，充分彰显了其对北约防务体系的实质性贡献。

自中东冲突爆发以来，西班牙在土耳其的军事任务显得尤为关键。在因吉尔利克空军基地，西班牙陆军部署了140名军人及一套“爱国者”防空导弹系统。

这项部署任务已持续了十余年，但在近期的冲突中，它在拦截袭击方面发挥了不可或缺的作用。得益于西班牙防空连的协助，北约领空内已成功击落了三枚导弹。

在这些拦截行动中，西班牙的防空系统负责提供情报并参与目标追踪，而实际的拦截射击则由部署在驱逐舰上的美军同类系统完成。

这一案例生动展现了西美两国武装部队之间的紧密协作，也凸显了双方在北约内部不可替代的作用。据相关消息人士透露，两国在军事层面的关系依然“良好”。他们将特朗普的激烈言辞视为纯粹的“政治噪音”，并对五角大楼此前流出的内部信件淡然处之。

为进一步巩固双边关系，西班牙海军计划在7月4日美国独立250周年纪念日期间，派遣“代达罗斯”远征打击群前往纽约参与海上阅兵。

该打击群由“胡安·卡洛斯一世”号航空母舰领衔，是一支高度专业化的部队，集结了水面舰艇、航空兵力及海军陆战队。届时，同样将在纽约停靠的“胡安·塞巴斯蒂安·德·埃尔卡诺”号训练舰也将与该舰队汇合。

就在特朗普对西班牙在北约的地位指手画脚之际，美国五角大楼却在3月17日发布了一项招标公告，实际上锁定了西班牙罗塔海军基地未来十年的战略价值。

目前，美国海军正在等待第六艘“阿利·伯克”级驱逐舰进驻该基地。在此期间，美方正在进行一项市场调研，旨在寻找具备资质的供应商，为美国海军的大型舰艇提供全面的维修、保养及大修服务。

除了与美国的直接军事互动，西班牙还在更广泛的区域内履行防务承诺。去年，西班牙首次向冰岛部署兵力以执行空域监视任务。

同时，西班牙航空航天军刚刚结束了在立陶宛的轮换部署。在此期间，西班牙共出动了12架战机和200名飞行员，以保障波罗的海地区的空域安全。此外，在一架俄罗斯无人机闯入波兰领空后，西班牙还积极参与了随后启动的“东方哨兵”行动。

西班牙对北约东翼的防卫投入尤为显著。目前，共有627名西班牙军人驻扎在拉脱维亚执行两项任务：其中540人参与地面部署，另有87人负责防空部队相关工作。

在罗马尼亚，西班牙海军陆战队部署了200名士兵。而在斯洛伐克，西班牙更是担任了北约战斗群的领导国，共派驻了800名军人。

在海上防务方面，西班牙海军同样在北约常备海军部队中发挥着关键作用。“帕蒂尼奥”号战斗补给舰和“胡安·德·波旁海军上将”号护卫舰刚刚圆满完成任务归国。

搭载42名船员的“坦布雷”号猎雷舰目前正在地中海执行任务；“西北风”号潜艇也正在参与地中海的监控行动。

这一系列的军事部署与资金投入，无不彰显着西班牙为成为北约‘可靠盟友’所付出的巨大努力。