4月25日,林佳龙以赖清德特使身份抵达斯威士兰,出席国王姆斯瓦蒂三世登基40周年庆典。总统被困在岛内,派人出面的操作在洲际外交上显得仓促。
斯威士兰现在是台当局在非洲仅存的一个所谓邦交国。非洲大陆54个国家,53个都和中国建交,台当局被压缩到几乎没有什么存在空间。在这样的局面下硬要派人过去参加庆典,象征意义大过实质意义。
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从现场情况来看,林佳龙抵达时有在当地的同胞举着写着欢迎字样的条幅接机。斯威士兰外交与商业等部门官员到场迎接,规格上算是礼节性接待。但这趟从赖清德亲自去变成特使代劳,本身已经暴露了行动力在收缩。
为什么三国会突然不允许专机通过领空?岛内前立委郭正亮公开表达怀疑,斯威士兰几乎被南非完全包围,包机航线不经过领空也能到达,非要从三国绕过去的理由讲不通。
有岛内观点认为这是大陆施压的结果,台当局照着这个方向往外甩锅。但外交部发言人的回应很干脆,外交上对有关国家坚持一个中国原则的做法表示高度赞赏。话没说满,意思是留给各方自己去理解。
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德州山姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中对这次事件有个判断。他认为北京正在做的不是简单挖走邦交国,而是收紧台当局的整个国际行动空间,从给邦交国施压变成在实务操作层面逐项封锁。过去拼的是谁朋友多,现在直接堵路,飞越空域需要许可,停靠中转要看安排,参加国际会议要过门槛。
外交部方面还把话说得更透,世界上没有所谓中华民国总统这回事,任何人打着这个名头到处跑,都是逆着历史方向走,只会自己丢人。
台高层的非洲之行能不能成行,不完全由自己的意愿决定,还得看沿途国家怎么看待两岸关系。非洲朋友的态度比较直接,知道该怎么选。民进党当局碰壁之后反应是骂大陆打压,但这个理由用多了,岛内不少人开始觉得没意思。
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特朗普4月23日在白宫出席活动时再次提到芯片产业。他说全球晶片大部分来自台湾和韩国,但很快美国就能抢下将近50%的市场份额。他给芯片企业下了最后通牒,一年半到两年内,如果不在美国设厂,进口芯片就要交高额关税。
同时美方官员还提出过台湾和美国的半导体产能不能各占一半,但台湾方面明确表示拒绝了这个提议。台当局这边一边挨着打,一边还得陪着笑接特朗普的招,局面已经有点尴尬。
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在关税问题上,美方也有动作。特朗普2025年启动的第二任期以来,已经批准了三轮对台军售,总金额135亿美元。还有一笔价值140亿美元的军售在走流程,据称安排在5月访华结束后立刻推进。兵和钱都往台海方向堆,这当然不是做慈善。
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特朗普之前还放出狠话,如果中国在中东战争期间继续向伊朗提供军事物资,就要对中国输美商品加征高达50%的惩罚性关税。他的逻辑很清楚,美国卖武器给台当局天经地义,但任何国家的武器要流入中东战场,就得付出代价,这摆明了是一种要挟。
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这样看就明白了。如果说台高层在非洲碰壁是一场收缩,那特朗普在对岸那边做的是另一件事,不断打压台积电、索取产能外移,同时又用军售维持台海上空的军事含金量,把台当局两边榨。美国要的不是台当局所谓的国际空间,而是用这个筹码来压出更多实质利益。
美国新版国家安全战略已经明确把遏制中国在非影响力定为两大核心目标之一,另一个是掠夺非洲关键矿产。特朗普政府多次对南非施加压力,2025年2月切断援助,8月加征30%关税,11月公开抵制南非主办的G20峰会。
肯尼亚也被警告,如果跟中国签贸易协议,就取消其非洲增长与机遇法案的资格,撤掉主要非北约盟友地位。一句话,要逼非洲国家在中美之间二选一。
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值得注意的是,这些手段在2026年初开始遭遇阻力。美国最高法院2月裁定特朗普利用国际紧急经济权力法实施的大规模进口关税无效,明确限制了行政部门在贸易政策上的单边扩张。
中美在非洲的差异化做法也很有意思。中国从2026年5月1日起对53个建交非洲国家实施进口零关税,不设政治条件。零关税涉及的是实实在在的经济往来。当非洲的腰板能自己挺直的时候,压着他们选边站的效果就会打折扣。
把台当局的非洲遇挫和特朗普的两端施压放到一起看确实是一次清晰的验证。大陆看清楚了一个事实,美方要的不是通过台当局在外交上抗衡,而是通过芯片产能抢夺和军售利益的绑定,把桌面搅乱的同时源源不断地为自身战略收割好处。
特朗普在台海的操作有两种面孔。一种是对台当局的强硬收割,拿芯片拿关税。另一种是在大陆面前打台湾牌,用军售和地缘紧张换取谈判筹码。这两种面孔毫不冲突,因为他要的是实打实的利益,而不是什么道义。
台高层绕路跑非洲的举动无非是想在国际场合刷存在感,却反而把自己的窘迫暴露得更彻底。大陆在外交和经济两头的持续布局已经产生了具体的挤出效应,这种挤压不会随着一次行程暂停就结束,而是会持续收紧。
归根到底,问题不在非洲的这三张飞行许可,也不在林佳龙去斯威士兰代表团规格有多高。问题在于当大陆在全球布局和产业链合作上埋下越来越多的锚点,台当局剩下的棋子和选项,只会越来越少。
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特朗普到底想干什么,从近期事态的发展来看已经越来越清晰,把台当局当一颗能反复充值的棋子,既卡着芯片又推着军售,用关税和地缘紧张搓出一条对自己有利的绳子。大陆怎么回应?用更多有实质内容的国际合作和实实在在的经济接触来回应,不需要兴师动众,让台当局自己碰壁碰够了,真相自然就摆在那里。
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