数字金融行业周报 | 要闻速览（2026年4月20日-2026年4月24日）金融法草案征求意见截止，立法进入关键节点

重点预览

1. 八部门联合发文规范金融产品网络营销，新规9月30日起实施

2. 国家启动三年防范打击非法金融活动总体战

3. 金融法草案征求意见截止，立法进入关键节点

4. 人民银行在IMFC会议定调：强化货币政策与数字支付基础设施协同

5. 2026年一季度金融业监管处罚总额超48亿元，数据安全违规成重灾区

6. Web4.0加密金融论坛港大专场举行，解码资产代币化与实体经济融合

7. 上市券商年报收官：金融科技投入占营收比突破6%，AI重塑业务底座

8. 人形机器人半马夺冠商业化提速，3C供应链赋能硬件规模化降本

9. 稳定币支付与RWA机构级应用成焦点，链上经济重塑全球清算体系

10. 宁波银行完成数字人民币系统建设采购，新运营机构加快部署

11. 粤港澳大湾区跨境金融创新深化，深港数字人民币联合试点提速

12. 深圳第八届金融科技创新大会召开，数智赋能金融高质量发展

13. 成都推出区域性股权市场区块链登记平台，西部金融中心数字化基建提速

14. 汇丰银行完成代币化存款试点7×24小时实时结算正式落地

15. 网络贷款利率透明化落地在即，金融科技平台加紧合规改造

16. DeepSeek启动首轮外部融资估值破百亿，大模型研发步入资本驱动新阶段

17. 新能源汽车保险科技升级，车联网数据驱动UBI产品加速落地

18. 超100家加密企业联名致函美国参议院，敦促推进《CLARITY法案》

19. 美国众议院提出《PACE法案》，拟允许加密企业接入美联储支付系统

20. 欧盟MiCA法案二期细则落地，稳定币发行商资本金与储备审计要求全面收紧

21. 新加坡MAS推进跨境CBDC桥接测试，Project Guardian探索机构级链上结算

22. 俄罗斯国家杜马一读通过数字货币法案，加密资产合法化迈出关键一步
    

一、政策监管

八部门联合发文规范金融产品网络营销，新规9月30日起实施

2026年4月21日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等八部门联合发布《金融产品网络营销管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范金融产品网络营销活动，保障金融消费者和投资者合法权益。《办法》将自2026年9月30日起正式施行。

《办法》明确划定了营销主体边界，规定仅持牌金融机构及受其合法委托的第三方互联网平台可开展相关业务，严禁其他组织或个人变相介入。新规坚决遏制非法金融活动，明确不得为虚拟货币交易、非法集资等提供营销便利，且严禁私募类产品及场外衍生品面向不特定对象进行网络营销。

在营销内容与行为方面，《办法》列出多项“禁区”。营销内容须与产品合同一致，严禁使用“保本”“高收益”“低风险”“秒到账”等诱导性用语，不得预测未来业绩或误导投资者。针对直播、短视频等新兴营销方式，要求必须在金融机构官方账号进行，营销人员须为具备从业资格的机构员工。

针对第三方互联网平台，《办法》严格确立其“技术服务”本位。第三方平台绝不能越界介入销售合同签订、资金划转、适当性测评等核心环节；在提供购买转接渠道时，必须强制跳转至金融机构自营平台。此外，平台不得设置诱导过度消费的算法，弹窗广告须提供一键关闭，发送营销信息必须提供拒收选项。

监管执法方面，金融管理部门、网信部门、市场监管部门将建立协同机制，按职责分工实施非现场与现场监管。对于违规开展营销、数据泄露或涉嫌垄断的机构及个人，将依法采取出具警示函、责令整改、行政处罚等强力措施，涉嫌犯罪的将移送司法机关。

国家启动三年防范打击非法金融活动总体战

2026年4月22日，防范和打击非法金融活动部际联席会议全体（扩大）会议暨防范和打击非法金融活动总体战动员部署会议在北京召开。国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽出席并讲话。会议作出重大部署：自2026年起开展为期三年的防范和打击非法金融活动总体战，旨在巩固和扩大2024—2025年全国打击非法集资专项行动取得的重要阶段性成效，推动防非打非工作迈向常态化、制度化、规范化。

会议明确，总体战坚持"全领域覆盖、全方位协同、全链条治理、全周期管理"的"四全"原则，重点部署六大任务：一是严格落实责任，强调"管合法更要管非法""管行业必须管风险"；二是强化统筹协调，发挥地方党委政府的统筹主导作用，推动央地协同、部门联动，形成全国"一盘棋"格局；三是前移治理关口，坚持金融特许经营、持牌经营原则，加强行业风险前瞻防范，严管涉非信息传播，提升监测预警的精准性与有效性；四是强化打早打小，严防严处利用APP开展非法金融活动；五是保持高压严打；六是加强长效机制建设，健全相关法律法规。

金融法草案征求意见截止，立法进入关键节点

2026年4月19日，《中华人民共和国金融法（草案）》公开征求意见正式截止。本次立法征求意见自2026年3月20日起，历时一个月，由司法部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家外汇局联合向社会公开征集意见。这是中国首次以专门立法形式全面规范金融活动，被业界称为金融领域的"宪法级"基础法律，是推动金融法治化的重要里程碑。

根据草案，《金融法》共涵盖七大核心内容：一是明确金融活动的基本原则与法律框架；二是规定金融机构的设立、变更与退出制度；三是完善金融监管协同机制，强化中央与地方的监管分工；四是健全金融风险处置机制，明确系统性风险应对路径；五是系统建立反洗钱监管制度；六是规定金融科技与数据安全的制度框架，包括金融网络安全保护、金融数据分类分级保护等；七是对监管协同、履职保障和追责问责提出明确要求。其中，第六十一条至第六十三条专门针对金融科技与数据安全作出制度安排，为金融科技风险防控提供了基础性法律依据。

人民银行在IMFC会议定调：强化货币政策与数字支付基础设施协同

2026年4月19日，中国人民银行行长潘功胜在华盛顿出席第53届国际货币与金融委员会（IMFC）会议并作书面发言。在谈及下一步宏观政策时，潘功胜明确指出，将综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，并特别强调要“完善数字支付与跨境金融基础设施建设”。这一表态释放了重要信号：在复杂多变的国际金融局势下，金融科技基础设施已上升为国家宏观金融战略的一部分。结合近期人民银行在多边央行数字货币桥项目上的推进，以及CIPS（人民币跨境支付系统）的持续扩容，监管层正试图通过金融科技手段提升人民币在跨境清算中的自主可控能力。对于金融科技行业而言，这意味着底层支付清算网络的升级将带来巨大的系统改造与技术服务需求，合规科技与跨境数据流动技术将成为未来三年的核心赛道。

2026年一季度金融业监管处罚总额超48亿元，数据安全违规成重灾区

2026年4月，毕马威（KPMG）发布《2026年一季度金融业监管数据处罚分析及洞察建议》报告，对本年度第一季度金融业监管处罚情况进行了全面梳理与深度分析。报告显示，2026年一季度金融业监管处罚共计48.20亿元罚款金额，涵盖银行、保险、证券等各类金融机构，处罚形式包括罚款、责令整改、限制业务资格及市场禁入等。

从机构类型看，国有大型商业银行处罚金额最高，达1.25亿元，较上年一季度同比大幅增加，反映出监管部门对大型金融机构合规要求的持续提升。从处罚类型看，反洗钱合规问题与数据安全违规成为处罚的重灾区，占总处罚案件的比例明显上升。报告特别指出，随着金融科技在金融领域的深度渗透，数据安全、算法歧视、消费者权益保护等新型合规风险快速暴露，成为监管关注的新焦点。

二、行业聚焦

Web4.0加密金融论坛港大专场举行，解码资产代币化与实体经济融合

2026年4月19日，由香港大学经管学院高管教育与ME Group联合主办的“加密金融论坛港大专场”在李兆基会议中心大会堂隆重启幕。论坛汇聚政、学、商三界重量级嘉宾，围绕Web4.0时代数字资产与实体经济融合的演进逻辑展开深度研讨。与会专家指出，随着AI智能体与区块链底层架构的深度融合，传统金融资产代币化（RWA）已从概念验证迈入规模化部署阶段，稳定币作为价值锚点正重塑全球清算与支付网络。香港凭借稳健的监管沙盒与开放的金融生态，正加速构建“安全与创新”双高地。论坛现场发布的多项行业白皮书显示，2026年全球代币化资产规模预计突破800亿美元，链上合规风控与去中心化身份认证成为产业落地关键瓶颈。

上市券商年报收官：金融科技投入占营收比突破6%，AI重塑业务底座

2026年4月19日，随着上市券商2025年年报披露完毕，据统计，头部券商在信息技术领域的投入占营业收入比例平均已突破6%，部分头部机构甚至接近8%。与往年重在“买硬件、建系统”不同，2025年的投入绝对主力转向了“大模型训练与智能体（Agent）建设”。以智能投研为例，超过70%的头部券商已将自有数据灌入私有化大模型，实现了从研报自动生成到智能路演的全流程覆盖。行业聚焦点表明，券商金融科技已跨越“降本增效”的初级阶段，进入“AI驱动业务模式重构”的深水区。这要求金融科技供应商必须具备从底层算力、中间层模型微调到顶层业务流编排的全栈交付能力，单纯的SaaS软件提供商将面临被淘汰的风险。

人形机器人半马夺冠商业化提速，3C供应链赋能硬件规模化降本

2026年4月21日，2026北京亦庄半程马拉松暨人形机器人半程马拉松赛事圆满落幕，荣耀“闪电”机器人以50分26秒成绩夺冠，首次超越人类冠军完赛时间，标志着具身智能从实验室走向公开场景测试的重要里程碑。业内普遍认为，2026年将成为人形机器人从科研转向商业部署的关键节点。随着手机厂商、3C制造巨头纷纷入局，其成熟的精密加工能力、电池管理技术与供应链规模化优势正快速平摊机器人硬件成本。目前关节减速器、高精度传感器等核心部件国产化率已突破70%，单台成本较2024年下降约40%。未来三年，仓储物流、特种巡检、家庭陪护将成为首批商业化落地场景，终端厂商的软件生态与AI大模型适配能力将决定市场份额格局。

稳定币支付与RWA机构级应用成焦点，链上经济重塑全球清算体系

2026年4月23日，在Web4.0加密金融论坛圆桌环节，稳定币支付与真实世界资产（RWA）机构级应用引发产业界热烈讨论。专家指出，以美元为锚的稳定币正凭借7×24小时清算、极低跨境手续费与智能合约可编程性，逐步侵蚀传统SWIFT网络在新兴市场贸易结算中的份额。同时，美国国债、商业地产、碳信用额度等RWA资产通过链上代币化，已吸引黑石、富达等传统资管巨头入场配置。监管合规与储备资产透明度成为机构参与的核心门槛，多链互操作与零知识证明技术正加速解决隐私与审计难题。预计到2027年，链上清算将覆盖全球30%的跨境支付体量，传统金融机构与加密原生企业的边界将进一步模糊，混合金融架构成为主流演进方向。

三、地方动态

宁波银行完成数字人民币系统建设采购，新运营机构加快部署

2026年4月20日，据移动支付网报道，宁波银行通过宁波国际咨询投资有限公司网站公布了"数字人民币相关项目"的采购结果。本次采购涉及两项核心任务：其一，"数字人民币系统开发"经竞争性磋商采购，确定"神州数码融信软件有限公司"为成交供应商；其二，"数字人民币系统测试"经竞争性磋商采购，确定"北京捷科智诚科技有限公司"为成交供应商。这标志着宁波银行作为新入列的数字人民币业务运营机构，正式启动系统建设工作。

本次系统建设采购预示着宁波银行将在更高技术层面深化数字人民币业务布局。随着数字人民币运营机构扩容、新一代计量框架实施以及九部门电子单证新规明确鼓励数字人民币跨境支付，国内数字人民币生态体系的扩展步伐正在明显提速。未来，宁波银行有望充分发挥在浙江省及长三角地区的区域优势，在对公业务数字人民币结算、智慧城市场景应用、跨境贸易结算等方向持续深耕，为数字人民币的区域化推广积累更多落地经验。

粤港澳大湾区跨境金融创新深化，深港数字人民币联合试点提速

2026年4月23日，从2026年一季度广东省金融运行形势新闻发布会传来消息，广东跨境人民币结算占比突破55%，创下历史新高，人民币在粤港澳大湾区跨境贸易与投资中的主导地位持续巩固。数据显示，一季度人民币在广东本外币收付总量中的占比超55%，跨境投资领域人民币使用占比更是达到70%以上。这一成绩的取得，离不开大湾区跨境金融创新政策的密集落地与持续深化。其中，“科汇通”业务的推出，为广东科研机构接收境外科研资金打通了便捷通道，有力支持了跨境科研合作；首笔美元福费廷资产跨境转让业务的落地，有效盘活了境内银行存量资产，丰富了跨境金融产品体系。同时，广东持续推进跨境贸易高水平开放试点，一季度新增试点企业1505家，同比增长一倍多，进一步激发了市场主体的跨境贸易活力。此外，境内企业境外上市资金管理、人民币跨境同业融资及境外放款等业务的优化，也为企业跨境经营提供了更灵活的金融支持。在优化营商环境方面，广东还推出了一系列便民举措，包括推进外卡“拍卡”过闸、离境退税直退至支付宝或微信钱包等，大幅提升了外籍来华人员的支付体验，为大湾区吸引全球资源注入了新动力。

深圳第八届金融科技创新大会召开，数智赋能金融高质量发展

2026年4月9日（本周持续影响），第八届金融科技创新大会（CITE金智会）在深圳会展中心圆满召开。本届大会全称为"第八届金融科技创新大会暨CITE2026人工智能与金融数智化创新发展论坛"，以"数智赋能金融高质量发展"为核心主题，吸引来自银行、保险、证券、金融科技公司及监管机构的近千名行业精英参与。

大会期间发布的多项报告和圆桌讨论揭示了当前金融数智化转型的核心议题：一是AI大模型如何实现从"实验室"到"生产场景"的平稳跨越，确保在符合金融监管要求的前提下规模化应用；二是数据要素的价值释放，如何依托数据中台、数据市场、联邦学习等技术手段，在数据隐私保护与价值挖掘间寻求最优平衡点；三是金融科技监管科技（RegTech）的能力建设，如何借助AI与大数据提升监管效能、降低合规成本；四是金融科技国际化布局，深圳金融科技企业如何借助大湾区区位优势，加速布局东南亚、中东等海外市场。

深圳市相关部门负责人在大会上表示，深圳将持续加大金融科技创新支持力度，加快推进金融科技专项立法，完善创新容错机制，引导更多社会资本进入金融科技前沿领域，助力深圳打造具有全球竞争力的金融科技创新中心。未来三至五年，深圳将着力在跨境数字金融、开放银行、数字资产交易等新兴领域构建先发优势。

成都推出区域性股权市场区块链登记平台，西部金融中心数字化基建提速

2026年4月23日，四川省股权交易中心联合成都高新区正式发布基于国产联盟链的区域性股权登记结算平台，实现非标资产确权、交易流转与分红派息的全程上链。平台采用智能合约自动执行清算交收，结算周期由T+2缩短至T+0，大幅降低中小微企业股权融资的时间与资金成本。首批上线企业涵盖电子信息、生物医药、新材料等本地优势产业，已有超500份股权凭证完成数字化存证。监管层同步接入链上节点，实现穿透式监控与反洗钱筛查。该平台作为西部金融中心数字化基建的关键拼图，将有效盘活区域存量资产，提升直接融资比重，未来有望与沪深北交易所系统实现数据互通，构建多层次资本市场区块链协同网络。

四、微观透视

汇丰银行完成代币化存款试点7×24小时实时结算正式落地

2026年4月，汇丰银行宣布已在Canton Network区块链平台完成代币化存款服务的首批试点，支持美元、英镑、欧元、港币、新加坡元共五种货币，实现全天候（7×24小时）的实时结算服务。这是传统国际大型商业银行在代币化资产领域迈出的重要一步，也是区块链技术在银行同业结算领域的重要商业化实践。

Canton Network是基于区块链技术的企业级资产代币化平台，专注于机构级资产代币化与同步结算服务。汇丰银行此次试点主要看重其在资产隔离、智能合约自动执行及合规审计方面的技术优势。与传统实时全额结算系统（RTGS）相比，代币化存款结合智能合约，能够实现原子化交付换付（DvP），大幅减少结算风险，理论上可将跨境同业结算时间由现有的T+1至T+2压缩至几乎即时。

对于中国金融科技行业而言，汇丰银行的试点具有重要参考意义。随着香港稳定币牌照落地、数字人民币跨境支付政策明确支持，传统银行在数字资产领域的布局正在加速。国内商业银行尤其是在港上市的大型银行，正在密切关注代币化存款、数字债券发行、RWA（真实资产代币化）等新兴业务领域的合规路径与商业模式创新。预计未来1至2年内，将有更多国内银行宣布类似的代币化金融服务试点计划。

网络贷款利率透明化落地在即，金融科技平台加紧合规改造

2026年4月，受即将于8月落地的网络贷款利率透明化新规影响，多家主要消费金融平台和互联网贷款机构正在加速推进内部合规改造工作。按照监管要求，各贷款机构须在今年8月前完成系统改造，实现对所有个人贷款产品综合年化利率（APR）的统一披露，确保借款人在签约前能够清晰了解其贷款的真实资金成本。

从行业反应来看，头部持牌消费金融机构普遍积极应对，加快系统改造和产品定价的统一化改革；而部分依赖收取高额附加费用支撑盈利的中小平台则面临较大的业务模式重构压力。一些平台已经开始提前调整费率结构，主动降低或取消部分附加收费项目；另有部分平台正在评估业务转型方向，考虑通过聚焦优质客群、强化客户黏性等方式弥补费率透明化带来的收益损失。

对于金融科技服务商来说，利率透明化新规催生了大量系统改造技术服务需求，尤其是在利率计算引擎、前端展示系统、合规审计模块等方面。部分金融科技公司已推出专门面向消费金融机构的"利率透明化合规解决方案"。监管部门表示，将对8月后的执行情况开展专项检查，对违规机构将采取警告、罚款乃至暂停相关业务资质等措施，督促行业切实落实透明披露要求，切实保护金融消费者的合法权益。

DeepSeek启动首轮外部融资估值破百亿，大模型研发步入资本驱动新阶段

2026年4月21日，据外媒报道，国内AI大模型领军企业DeepSeek正首次寻求外部融资，目标估值超100亿美元，计划募资至少3亿美元以应对算力成本飙升与技术迭代竞赛。此举标志着该公司长期坚持的“自我供血”模式发生战略转向，背后折射出大模型训练进入“资金密集型”新周期。随着参数量迈向万亿级与多模态能力深化，GPU集群采购、电力消耗与数据清洗成本呈指数级增长。引入战略资本不仅可缓解现金流压力，更有助于整合全球顶尖算法人才与算力资源。投资人普遍看好其在代码生成、科学计算与垂直行业落地方面的技术壁垒，预计融资落地后将加速开源生态商业化与海外业务拓展，重塑国产大模型竞争格局。

新能源汽车保险科技升级，车联网数据驱动UBI产品加速落地

2026年4月，随着国内新能源汽车销量持续高速增长，保险科技领域围绕新能源车险的创新探索进入新阶段。多家保险公司和金融科技公司正在加速推进基于驾驶行为数据（UBI，Usage-Based Insurance）的新能源车险产品落地，核心技术路径是通过车载OBD设备或手机APP采集驾驶行为数据，结合大数据与AI算法对风险进行精准定价，实现"好司机少交保费"的差异化定价。

从技术实现来看，新能源汽车相比燃油车拥有更为丰富的车联网数据接口，天然适合UBI模式的推广。依托整车厂开放的车联网数据权限，保险科技平台可获取包括急加速、急刹车、超速行驶、夜间行驶频率等多维驾驶行为数据，结合历史理赔大数据建立精准的风险评分模型，在交强险和商业险两大领域实现个性化定价。据悉，某头部保险科技公司平台在管保单量超百万单，UBI模型的风险区分度较传统模型提升超40%。

然而，行业发展也面临若干挑战：一是数据隐私问题，消费者对驾驶行为数据采集的隐私顾虑较强，需要通过透明授权、最小化采集等方式建立信任；二是数据标准不统一，不同车企的车联网数据接口标准各异，增加了平台数据治理的难度；三是监管政策尚不明确，当前监管部门对UBI保险产品的精算审批和数据使用规范仍在研究制定中，政策的不确定性制约了大规模商业化推进。业界呼吁监管部门加快出台UBI保险数据使用规范，推动车险科技创新在合规框架内有序发展。

五、国际瞭望

超100家加密企业联名致函美国参议院，敦促推进《CLARITY法案》

2026年4月23日，包括Coinbase、Ripple、Circle、Kraken、Andreessen Horowitz（a16z）、Paradigm、Paxos、Galaxy Digital等在内的超过100家加密货币企业和行业组织，联名致函美国参议院银行委员会，敦促参议员Tim Scott、Elizabeth Warren、Cynthia Lummis和Ruben Gallego尽快推进《数字资产市场明晰法案》（Digital Asset Market CLARITY Act）的审议程序。该法案旨在从法律层面划清"数字商品"与"投资合约资产"的界限，明确SEC（证券交易委员会）和CFTC（商品期货交易委员会）各自的监管职责。该法案已在众议院获得通过，但在参议院层面因稳定币收益等条款的分歧而多次延迟。联名信提出六大关键优先事项：保护支付型稳定币的收益权、明确SEC与CFTC的监管分工、保护去中心化软件开发者不被不公正针对、确保联邦规则与区块链技术兼容、制定企业可执行的信息披露规则、建立统一的联邦加密监管标准。联盟警告称，在美国立法僵局持续之际，欧盟已率先实施MiCA等综合性加密法律，若不尽快建立联邦框架，投资、高科技就业和未来发展将继续流向海外。

美国众议院提出《PACE法案》，拟允许加密企业接入美联储支付系统

2026年4月23日，美国众议员Young Kim（共和党-加州）和Sam Liccardo（民主党-加州）联合向众议院提交了《支付接入与消费者效率法案》（Payments Access and Consumer Efficiency Act，简称PACE Act）。该法案旨在通过允许符合资质的非银行金融公司——包括特定的金融科技和数字资产企业——直接接入美联储的支付基础设施（包括Fedwire资金服务、FedNow服务和FedACH服务），来实现支付系统的现代化。要获得参与资格，公司需持有州银行或信用合作社牌照，或至少持有40个有效的州级汇款许可证。该法案建立了一个可选的联邦监管框架，由货币监理署（OCC）监督，参与公司需满足风险管理、消费者保护和运营完整性等规定标准，还须对客户资金实行1:1全额准备金制度，将客户资金与公司资产分离，并在公司破产时优先保护消费者。该法案若获通过，将为加密和金融科技企业深度融入传统金融基础设施打开大门。

欧盟MiCA法案二期细则落地，稳定币发行商资本金与储备审计要求全面收紧

2026年4月21日，欧洲证券和市场管理局（ESMA）正式发布《加密资产市场法案》（MiCA）二期实施细则，针对稳定币发行商、交易平台与托管机构设定更严苛的合规门槛。新规要求发行锚定法币的稳定币机构必须维持1:1高流动性资产储备，并接受独立第三方月度审计；资本金要求按发行规模阶梯式上浮，系统重要性稳定币发行人需额外缴纳风险准备金。同时，禁止匿名钱包接入欧盟持牌交易所，强制实施旅行规则（Travel Rule）以追踪资金流向。业界认为，细则将加速清退不合规小型项目，推动传统银行与持牌金融机构入场竞争。欧洲有望凭借统一监管框架吸引全球加密资本，成为数字资产合规化发展的“试验田”。

新加坡MAS推进跨境CBDC桥接测试，Project Guardian探索机构级链上结算

2026年4月23日，新加坡金融管理局（MAS）宣布扩大“Project Guardian”跨境央行数字货币（CBDC）桥接项目测试范围，渣打、汇丰、星展等多家国际银行加入分布式账本技术（DLT）结算网络。该项目旨在实现多币种CBDC的原子交换（Atomic Swap），通过智能合约实现跨境支付“交易即结算”，消除传统代理行模式的流动性占用与信用风险。测试场景涵盖大宗商品贸易融资、跨境债券交割与机构间资金调拨，初步结果显示结算时间从数天缩短至秒级，合规审查通过链上节点自动完成。MAS表示，未来将推动与欧洲、东盟央行系统互联，探索多边CBDC桥接标准。此举标志着主权数字货币从零售试点迈向批发结算核心层，有望重塑全球金融基础设施底层逻辑。

俄罗斯国家杜马一读通过数字货币法案，加密资产合法化迈出关键一步

2026年4月22日，俄罗斯议会下院（国家杜马）一读通过《数字货币与数字权利法案》，标志着俄罗斯加密资产合法化进程的重要里程碑。根据法案，俄罗斯央行将成为加密市场的核心监管机构，负责发放牌照和审批交易；加密货币被认定为"财产"，不可在国内作为货币使用（卢布仍为唯一法定货币），但可用于跨境贸易结算。普通居民可通过持牌机构进行投资，但需通过测试且有年度额度限制（建议上限为30万卢布）。初期仅允许比特币、以太坊等主流加密货币的交易，法案最晚将于2026年7月生效。与此同时，配套立法规定非法加密交易最高可判7年监禁。部分人士批评监管过于严格，可能导致资金留在灰色市场。

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编辑：王闻

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