欧盟重启合作，美军十年驻军终结，叙利亚一月逆转十年困局

接管美军所有基地，硬刚以色列，和欧盟接轨，沙拉一个月内就完成了之前阿萨德十多年都做不到的事情，但叙利亚真的能回归秩序吗？

4月17日，叙利亚过渡政府正式接管美军在叙东北部的所有军事基地，美军也彻底结束在该国接近10年的军事存在。不仅如此，欧盟还计划和叙利亚重启正式政治接触，为后续经济合作铺路，这些对叙利亚而言固然是利好，但仅靠这些尚不足以让叙利亚实现真正的和平秩序，目前还有三大隐患。

第一，中东战略环境的变化让叙利亚亟须转变角色，但难以平衡各方诉求，并且与以色列的摩擦仍未平息。2026年中东发生的最大事件就是美以伊冲突，这场冲突不仅改变了伊朗的安全环境，也提升了叙利亚的战略价值。

对土耳其而言，叙利亚是本国安全环境的延伸，现在叙利亚过渡政府沙拉政权背后就有埃尔多安政府的背书，并且之前还有消息表示，叙过渡政府和土耳其的军事合作协议，或包括允许土耳其在叙利亚领土上建立军事基地。对海湾国家而言，在局势不稳定的当下，他们将叙利亚看作是一个经济渗透、陆上通道的平台，是打破地区僵局的突破口。

至于以色列，叙利亚和以色列关于戈兰高地的争端依旧没有解决，2025 年以色列国防军曾在戈兰高地周边对叙利亚军事设施发动突袭，在美以伊冲突期间，以色列还对叙利亚发动了空袭，4月还发生以色列军队致使一名叙利亚青年身亡的恶性事件。土耳其外长4月14日也表示，以色列对叙利亚领土的兴趣并未消失，只是暂时搁置。面对各国的战略诉求，叙过渡政府该如何平衡各方利益？一着不慎便可能满盘皆输，这无疑是巨大挑战。

第二，国内局势尚未完全稳定，亟须完成内部政治整合。1月30日叙过渡政府和库尔德武装“叙利亚民主力量”达成新的停火协议，该武装人员以个人身份编入叙各旅级部队，虽然平定了内乱，却也形成权力真空，为伊斯兰国卷土重来提供了可乘之机。2月，伊斯兰国还声称为叙境内的多起枪击案负责，可见，他们已经开始活跃了。

值得警惕的是，前面被吸纳的安全部队中的某些高层对“伊斯兰国”怀有同情，甚至发生过叛逃事件，外界由此质疑叙过渡政府打击伊斯兰国的决心。

最后，叙利亚国内还存在教派冲突，2025年7月一名德鲁兹青年被贝都因部落人员的“袭击和抢劫”，事件从个人冲突升级为教派冲突，还一度和叙过渡政府的安全部队发生激烈冲突，空袭的炮火甚至对准了叙“总统府”附近地区和“总参谋部”大楼短短八天，冲突已造成超千人死亡、11 万居民流离失所。这一难题该如何解决？因此，如何能够团结这些国内的派系、团结一切可以团结的力量，是沙拉政府要面临的大考。

第三，经济困境难解。2025年沙拉访问白宫，以推动叙以关系正常化、加入《亚伯拉罕协议》为筹码，让特朗普解除了对叙利亚的部分制裁，4月14日挪威也发出消息，拟解除自己主权财富基金对投资叙利亚政府债券的禁令，这意味着叙利亚重新融入全球金融体系。

但是这些和叙利亚的重建成本相比，简直是杯水车薪，根据估计，全面重建叙利亚的所需费用超过2000亿美元。战乱与制裁令叙货币近乎崩盘，许多家庭连基本生活需求都难以满足，2024年底的数据显示，仍旧有着千万的叙利亚人需要人，而叙过渡政府已经在呼吁海外游子归乡，所需的资金从何而来？流离失所的民众如何安置？叙过渡政府的担子很重。

不难看出，解决这些隐患的根本在于叙利亚政府，如果叙利亚建立一个强中央的权威政府，即便无法彻底消除隐患，也能将其压制。但现在的沙拉政府能够做到吗？仍需时间观察，因此，与其关注叙利亚国际地位的提升，不如关注沙拉政府的内政操作，这才是问题的关键所在。