来自委内瑞拉的经济新闻正以令人目不暇接的速度传来。时隔二十多年后,国际货币基金组织即将与该国恢复正式对话。临时总统德尔西·罗德里格斯领导的政府已与雪佛龙公司及西班牙雷普索尔公司签署协议,旨在扩大石油业务,并颁布了新的矿业法以吸引外资。
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白宫方面放宽了经济制裁,允许金融机构与委内瑞拉中央银行开展业务。此外,美国还任命了一位新的高级别外交官,外界认为这是双边关系回暖的信号。这一切都发生在短短一周之内。
在尼古拉斯·马杜罗下台后,这些动向对华盛顿的战略而言无疑是令人鼓舞的。美国国务卿马可·卢比奥在今年一月勾勒了“稳定、复苏与过渡”的三阶段计划,目前显然已稳步迈入第二阶段。多个企业代表团正密集造访加拉加斯寻找商机。
接下来的举措可能会涉及核心资产的私有化。中东战事引发的油价上涨,恰逢委内瑞拉本土产能复苏,这为其提供了重要的支撑,尽管结构性限制依然存在。在金融正常化的预期下,委内瑞拉债券也迎来了反弹。
特朗普政府的策略一直是在其仍有影响力时确保商业利益,而非要求重大的政治让步。分析人士指出,这可能会成为一个巨大的错误。
这一进程的第三阶段——政治过渡——正日益临近,必须得到妥善处理。委内瑞拉政权释放的模糊信号,加上华盛顿在推动民主出路上的消极态度,使得最终的成功远未得到保障。
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委内瑞拉当局承诺不再将反对派视为敌人,但其实际行动却背道而驰。弗拉基米尔·帕德里诺将军重返罗德里格斯内阁便是一个佐证。
查韦斯主义者与武装部队及镇压机构的联盟依然坚不可摧。据刑事论坛组织统计,委内瑞拉目前仍有超过470名政治犯。这表明,即便是来自美国的压力,也未能完全遏制该政府的威权冲动。
正因如此,反对派领袖玛丽亚·科里纳·马查多必须尽快返回委内瑞拉。这位诺贝尔和平奖得主自去年十二月以来一直流亡海外。上周末,马查多向路透社表示,她希望在年底前回国,但这一时间表似乎更像是在向特朗普示好,而非具体的计划。
美国总统似乎对罗德里格斯维护美国利益的殷勤态度感到满意,同时也对马查多回国可能破坏这一脆弱分权协议的前景保持警惕。
马查多已经没有时间等待。如果她试图动员委内瑞拉民众,并迫使政府走向自由公正的选举,她就必须尽快回国,即便这会惹恼华盛顿。
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她的欧洲之行于周六在马德里的一场大规模集会中落下帷幕。她拒绝与西班牙首相佩德罗·桑切斯会面——大量委内瑞拉海外侨民对这位首相抱有不信任感——这表明她已经进入了竞选状态。
当美国呼吁保持耐心并将重心放在经济复苏上时,罗德里格斯正在国内巩固权力,并对任何实质性的制度重建置若罔闻。这正是马查多需要回国的原因。
她必须揭露政治对手对异见人士的零容忍态度,引领一条可信的改革之路,并建立政治联盟以扩大其阵营。只有这样,她才能脱颖而出,成为能够替代查韦斯主义的切实可行的执政选择。“玛丽亚·科里纳不在委内瑞拉的每一天,都是现政权苟延残喘的一天,”拥有四十多年外交经验的美国资深外交官汤姆·香农向笔者表示。“她是唯一具备全国影响力的政治人物,让她流亡海外简直是一场犯罪。”
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香农认为,美国向中东部署军事资源,消除了对委内瑞拉政权的实质性威胁。这使得当局有动机仅向华盛顿提供足以安抚特朗普的最低限度让步,同时在国内加强控制并清洗马杜罗的亲信圈子。
查韦斯主义在2026年展现出的亲美形象,并非突然转向资本主义,也不是迟来地拥抱“帝国主义”。这只是一种战术上的停顿,一种愤世嫉俗的拖延策略,他们寄希望于华盛顿的政治变局能让自己在不交出权力的前提下维持统治。这始终是该运动在德尔西及其兄弟豪尔赫领导下的核心目标,也是导致委内瑞拉陷入当前危机的根本原因之一。
如果特朗普认为单凭经济上的成功就能化解该国的政治冲突,他有必要重新审视这一判断。除非美国以坚定的信念和强硬的姿态推进第三阶段,否则委内瑞拉的复苏将极其有限。
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要实现真正的政治过渡,必须对委内瑞拉施加持续的压力,迫使其履行可信的选举路线图。这就要求建立独立的选举机构、取消对所有候选人和政党的参选限制,并保障海外侨民的投票权。
事已至此,情况应该很明朗:在需要耗费时日的制度重建之后,唯一持久的解决方案始于一场合法的选举,哪怕最终胜出的是查韦斯主义的候选人——如果罗德里格斯决定参选的话。选举不应仓促行事,毕竟委内瑞拉宪法规定的期限已无法兑现,但同样不能无限期推迟。
此外,华盛顿及其他国际行为体的密切监督将不可或缺。必须确保败选一方依然保留政治影响力,而不是像以往选举中那样遭到政治层面的彻底抹杀。
香农大使将南非在1994年从种族隔离政权向纳尔逊·曼德拉过渡的进程视为一个典范。这需要美国政府集中精力,通过外交手段和选举参与,构建促成此类选举所需的政治架构。他回忆道:“在这个过程中,普通的委内瑞拉民众完全没有发言权。”
部分商界人士或许认为马查多的回归不合时宜。既然经济形势正在好转,为何要为了民主这种遥不可及的赌注去破坏稳定?
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答案显而易见:抛开任何短期利益不谈,一个缺乏有效运作的机构、法治缺失且没有良好治理的国家,注定走不远。委内瑞拉需要通过民主来实现经济进步;背道而驰的尝试注定行不通。
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