G20"创始成员国",被东道主一脚踢出局。美方正式通知南非:从协调人会议、工作组会议到年底领导人峰会,全部不让参加。
这是G20成立二十六年来头一遭。80岁的巴西总统跨洲发声叫板,德国总理也罕见站队。
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创始成员国南非被关在门外
刚刚过去的几天,G20的圈子里炸开了锅。美方正式通知南非:2026年G20轮值主席期间的所有活动,南非一律不得参加。
这份名单覆盖得密密麻麻——协调人会议、工作组会议、部长级会议,就连12月的领导人峰会也包括在内。
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更让人意外的是,美方还宣布不再沿用"三驾马车"机制。这个机制按照G20惯例,由前任、现任、候任主席国组成,是平稳过渡的核心安排。
南非作为2025年的轮值主席,按规矩本来应该在2026年继续参与"三驾马车"协调工作。这条路,也被堵死了。
事情的导火索,要往前推十几天。4月12日,南非财政部长戈东瓜纳在阿姆斯特丹史基浦机场转机,向媒体亲口确认了一个让全球财金圈震动的消息——他和南非央行行长卡尼亚戈,没拿到美方批准,去不成16日在华盛顿召开的G20首次财长会。
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戈东瓜纳的原话,新华社开普敦电做了完整记录:"我们是G20成员,但美国并未给予我们与会资格。"
这句话什么意思?南非作为正式成员国,被东道主单方面挡在了门外。
戈东瓜纳的反应很冷静。他对着媒体说,今年对南非来说算是从G20"休假"的一年,要等到2026年11月英国接任轮值主席国,才能重新回归。
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但这种"冷静"的背后,是一连串令人忧虑的连锁反应。
4月16日,G20首次财长和央行行长会议如期在华盛顿召开。会场里少了南非这两位关键人物的身影。这是2026年G20年度议程正式启动的第一场重要会议,本该是全员到齐、议程开新篇的标志性时刻。
G20本来就是个讲规则的地方。它的全部分量,建立在"成员平等参与"这条原则之上。这次南非被排除,意味着这条底线第一次出现实质性的裂痕。
数据摆在那里——G20成员涵盖全球约85%的GDP、75%的贸易份额和三分之二的人口。这个平台一旦规则松动,影响的不是哪一个国家,而是整个全球经济治理的稳定预期。
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美南矛盾从援助、大使到峰会一路升级
很多人会问:南非到底做了什么,要被这么对待?
要把这事说清楚,得把时间线往前拉一拉。
故事要回到2025年初。美方以南非颁布《征用法案》构成对白人"种族歧视"为由,切断了对南非的援助。这笔援助数额不小,影响面也不小。南非政府明确否认相关指控,称之"毫无依据,与事实不符"。
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紧接着是5月21日。南非总统拉马福萨亲自飞到华盛顿,本意是想缓和两国关系。结果在白宫的会见现场,特朗普当场出示视频和剪报,指控南非存在所谓"针对白人的种族屠杀"。
这场被美国媒体称为"伏击"的会面,让拉马福萨措手不及。他当场否认了相关说法,并指出特朗普所谓的依据站不住脚。
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关系没有缓和,反而越走越僵。美方随后驱逐了南非驻美大使,理由是这位大使发表了批评特朗普的言论。
到了11月22日至23日,南非作为轮值主席国主办了G20约堡峰会。这是G20峰会首次在非洲大陆举办,意义重大。可美方选择了全程缺席,只想派一名驻南非使馆的临时代办去参加主席国交接仪式。
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南非觉得这个安排不可接受。按照外交惯例,G20主席国交接是国家元首或部长级别的事。让总统把象征权力的木槌递给一名使馆官员,南非认为这是对东道主的不尊重,拒绝了公开交接。
峰会照常召开。与会各方顶住压力,在开幕首日就通过了《二十国集团领导人约翰内斯堡峰会宣言》——这是G20历史上首次于开幕当日通过联合宣言,宣言共122条内容,强调多边合作。
11月25日,南非国际关系与合作部把G20轮值主席国职权正式移交给美国,交接仪式在比勒陀利亚的办公楼内"低调进行",双方未对外透露参与官员的身份。
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11月26日,特朗普在社交媒体上正式宣布——南非将不会受邀参加2026年迈阿密峰会,同时宣布"立即停止对他们的所有付款和补贴"。
南非总统府当晚回应:"南非是一个主权独立的宪政民主国家,不接受其他国家对其参与全球平台资格的侮辱。"这段话被央视新闻完整报道。
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12月3日,美国国务卿卢比奥在国务院网站发文,直接把南非的G20主席国任期定性为"充满恶意、分裂和激进议程的表演",并明确表示美国担任G20主席国期间将不会邀请南非政府参与。
从援助、大使、峰会到财长会,再到现在的全链条排除——这条恶化曲线,几乎是直线下行的。
特朗普把2026年峰会的举办地,选在了佛罗里达州迈阿密的特朗普国家多拉尔高尔夫俱乐部,这是其名下的私人产业。这一安排在美国国内已经引发广泛争议。
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80岁总统跨洲发声
事情发展到这一步,国际社会坐不住了。
4月19日至20日,巴西总统卢拉访问德国汉诺威。这位80岁的拉美左翼标志性人物,和德国总理默茨一起出席汉诺威工业博览会开幕式,还举行了政府磋商,双方各有七八位部长参与。
4月20日的联合记者会,成了卢拉发声的舞台。
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德新社报道了卢拉的原话——"不能因为特朗普不让去,就不去了。"
卢拉说得很直白:南非是G20创始成员国,美方无权单方面禁止其参会。
更关键的是,卢拉透露已经和拉马福萨沟通过,鼓励对方以创始成员国的身份出席年底迈阿密峰会,而不是以"宾客"身份。
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这个细节很重要。"成员"和"宾客",看似只是一字之差,背后是G20规则基础的根本问题——成员国的资格能不能被东道主单方面取消?这个口子要是开了,今天能踢南非,明天就能踢别人。
德国的立场也很鲜明。德国总理默茨此前在柏林对记者表态——"不应该在没有充分理由的情况下,缩减G7和G20这样的峰会机制规模",并明确表示将努力游说美方撤回决定。
法国和加拿大也都发出了声音。法国总统马克龙曾邀请拉马福萨出席今年6月由法国主办的G7峰会。加拿大总理卡尼在2025年约堡峰会期间也表达了支持多边合作的立场。
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回过头来看,G20的"含金量"为什么这么高?因为它是少数几个能让发达经济体和发展中经济体平等坐下来谈事的全球平台。一旦这个平台的规则被东道主按自己的喜好重新定义,全球经济治理的稳定预期就要打个大问号。
中方在这场风波里的态度,一以贯之、稳如老钟。
蓝佛安按计划出席财长会,会议期间分别同泰国、欧盟、巴西、英国、澳大利亚、沙特等多个经济体的财金负责人进行双边会见或交流。议题全部聚焦于宏观经济形势、G20财金渠道重点议题及双边合作——没有任何一句多余的政治表态,全程聚焦经济合作主线。
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中方的核心主张被新华社、中新社、财政部官网完整记录:当前国际形势变乱交织,世界经济受到地缘动荡、保护主义等持续冲击;中方坚定维护多边主义和自由贸易;G20应将发展置于全球议程中心位置。
该来的会要来,该说的话要说,该做的合作要做。不卷入口水仗,不缺席多边场合,不放弃合作议程。
距离2026年12月的迈阿密峰会,还有大半年时间。这盘棋怎么下完,全世界都在看。
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南非能不能坐到谈判桌前?G20的规则基础还守不守得住?这些问题的答案,关系到的不只是南非一个国家,而是未来一段时间里多边主义到底有多少分量。
国际秩序需要规则的稳定,多边平台需要成员的尊重。中国愿意继续以建设性姿态参与G20合作,把分歧留给对话,把合作做成实事——这才是负责任大国应有的样子。
值得一提的是,德国的支持力度不止停留在口头层面。卢拉访德期间,双方在贸易和技术合作上拿出了实打实的成果——欧盟与南方共同市场贸易协定将于5月1日正式生效,德国和巴西的贸易额计划要在原基础上翻一倍,提升至400亿欧元以上。德方还表示愿意提供先进技术,帮助巴西开采稀土资源。作为回报,巴西有意再采购4艘塔曼达雷级护卫舰,进一步深化海军装备合作。
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这种"用真金白银做事"的姿态,给了多边阵营一份重量十足的底气。
法国那一边也没闲着。马克龙的G7邀请已经发到了拉马福萨手里,让南非以"伙伴国"身份参会。即便美方不让南非进G20,G7的大门反而向南非开了——这个对比,意味深长。
距离迈阿密峰会越来越近。南非的椅子能不能摆回桌前,多边规则的底色还能不能守住——4月这场风波,只是序章。
参考来源
1.《蓝佛安出席2026年二十国集团财长和央行行长第一次会议并举行多场双边会见》——中华人民共和国财政部官网,2026年4月17日
2.《南非财长未获美方许可出席G20会议》——新华社,2026年4月13日
3.《"不能因为特朗普不让就不去了",卢拉力挺南非总统出席G20峰会》——北京日报京报网,2026年4月21日
4.《特朗普称不邀请南非参加G20峰会》——新华社,2025年11月26日
5.《顶住美国压力 G20约堡峰会通过联合宣言》——人民网国际频道,2025年11月23日
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