发现了吗？欧美日澳等国家不再要求中国遵守所谓的＂国际规则＂

每次G7开完会，声明里铁定有一句＂要求中国遵守基于规则的国际秩序＂。中欧对话也是，东盟峰会也是。翻翻2026年的各种外交新闻稿，这句话几乎找不到了。不是措辞换了，是真的集体沉默了。

2026年4月7日，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院发布了《东南亚态势报告：2026》，这份报告提出了一个假设性问题——如果被迫在中美之间二选一，52%的受访者选了中国，48%选了美国。去年这两个数字是反过来的。一年时间，风向就变了。

翻转的原因在哪？报告显示，侵蚀对美正面印象的因素＂压倒性集中于经济层面＂。华盛顿动用制裁、关税等贸易手段惩罚他国，成了东南亚受访者最大的担忧。意思很明白——美国在这些国家精英眼里，越来越不像个讲规矩的玩家了。

要理解这个变化，得从2025年1月说起。特朗普重新入主白宫之后，一年多时间干了什么？对主要贸易伙伴全面加关税，向乌克兰施压，惦记着格陵兰岛和巴拿马运河，甚至出动特种部队跨国抓人。每一件事拿出来，都够国际舆论消化好几个月。

2026年1月7日，白宫发表声明，特朗普当天签署总统备忘录，指示美国退出66个＂不再符合美国利益＂的国际组织。这66个组织里，近半数隶属于联合国体系，有约20个跟气候变化、可持续发展、环境保护、海洋和水资源等议题有关。

关税这块更狠。特朗普第一届任期，对大约3800亿美元的进口商品加了关税。到了第二届，这个数字膨胀到1.4万亿美元以上。日本中招，欧盟中招，加拿大也中招。这些可都是美国的盟友，以前跟着华盛顿走的＂自己人＂。

2026年2月，美国自家的最高法院都坐不住了。最高法院公布裁决，首席大法官罗伯茨在6比3的判决中认定，特朗普总统根据《国际紧急经济权力法》征收的关税为非法。自家法院亲口说你违法了，这面子搁哪儿都不好看。

白宫认栽了吗？没有。特朗普宣布，依据《1974年贸易法》第122条，在现有关税基础上对全球额外加征10%的进口关税，为期150天。法院刚判你这条路走不通，他换了条路继续加。

到了4月份，事情更加魔幻。4月20日，美国海关与边境保护局正式启动关税退款系统，开始向进口商退还1660亿美元的关税。这是美国史上最大规模关税退还行动，涉及约33万家进口企业。违法收的钱要退，换个法条继续收。来回折腾，全世界都瞧着呢。

中东那边的事情，给＂规则＂这块招牌又砸了个大窟窿。2026年2月28日，美国与以色列联合发动军事行动，打击伊朗境内关键目标。在首轮打击中，伊朗最高领袖哈梅内伊遇袭身亡，同时造成大量政府官员及平民伤亡。

48小时前，美伊双方刚在日内瓦结束第三轮间接谈判。谈判桌上还在谈，导弹已经在路上了。美国的老牌盟友们这回什么态度？英法德明确表态不参与这场军事行动。特朗普要求北约盟友提供护航舰船，各国普遍冷淡回应。冷战结束以来，欧洲盟友这么整齐划一地拒绝配合美国军事行动，屈指可数。

我们换位想想——你是那个一直号称＂规则维护者＂的人，你发动了一场连自己兄弟都不肯站台的战争，你回过头来指着别人说＂你不守规矩＂。这话你自己说得出口，别人也听不进去了。

一个有意思的现象出现了。2026年开年以来，韩国、爱尔兰、加拿大、芬兰、英国、乌拉圭等国领导人相继访华，＂向东看＂＂到中国去＂正成为国际社会一股热潮。

英国首相斯塔默1月28日对中国展开为期三天的国事访问，这是自2018年以来时隔八年再有英国首相正式访华。韩国总统李在明把中国定为新年首访目的地。加拿大总理卡尼也在1月访华。爱尔兰总理时隔14年再来。领导人们排着队来，带的是合作清单，没人揣着＂规则教案＂。

加拿大总理卡尼说，中国＂稳定且可预测＂，愿同中方维护多边主义和联合国权威。这话份量很重。美国的邻居，拿＂稳定且可预测＂来形容中国——对比的是谁，大家心里都有数。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长陈旸说过一句话：世界对中国重要性的认知在上升，外国领导人访华，既是为寻求经济合作机会而来，也是为求经问道、答疑解惑而来。这个判断放在2026年的背景下看，很准确。

这里有必要说一下＂基于规则的国际秩序＂到底是什么东西。这个概念并不是联合国宪章里的原话。冷战结束后，以美国为首的西方阵营包装出了这套表述。它跟联合国框架下的国际法有交集，但核心区别在于——联合国宪章是各成员国共同制定、共同遵守的，而美国那个＂规则＂，定的人是它，解释权也在它手上，不想遵守的时候随时可以丢掉。

东南亚的受访者＂明确＂希望华盛顿采取以规则为基础、对经济更具建设性的方式。38.5%的受访者认为，美国应尊重国际法及相关制度，而不是破坏全球体系。不是别人不想跟你讲规则，是你自己先不讲了。

我们把这些事串起来看：退出世卫组织，撕毁气候协定，被自家最高法院判违法，对盟友挥舞关税大棒，发动一场英法德都拒绝参与的战争。干完这些事，再去教训别人＂你不守规矩＂——说这话的人自己都觉得底气不足了吧。

旧的那套话语体系正在失效。不是被谁从外面推倒的，是它的缔造者自己先不玩了。新的格局还在成型当中，但有一点已经很清楚——谁能给世界提供稳定和合作预期，谁就能赢得信任。这不靠喊口号，事实摆在那里，大家都看得见。