订单还在但公司撑不住了，咋办？宝安企业拿到了“重生”剧本

设备还在转，工人还在上班，订单已经排到了下个季度。

但张明（化名）盯着那张现金流量表，已经焦虑了几个月。他在宝安经营一家精密零部件制造企业，做了十几年，客户名单里有几家知名消费电子品牌，技术口碑在圈子里站得住脚。问题不出在产品上，出在账期上——客户回款周期拉长，上游原材料却不等人，两头一挤，账面资金缺口越来越大。

“供应商开始催款，银行也在收紧授信。我知道公司本身没问题，但我没有办法让所有人都等我。”张明说。

“是等待某个节点的崩断，还是低价出手，把十几年积累的技术和团队打包卖给别人？有没有第三个选项？”这是张明反复问自己的问题，也是不少制造业企业主正在经历的共同阵痛与生存抉择。

4月22日，在宝安区海纳百川大厦金融超市，一块新牌子挂了起来——“宝安企业重组服务中心”。

衡量一座城市的经济活力，通常看的是企业诞生的数量、独角兽的密度、IPO的节奏。但有一个问题长期被忽视：当企业陷入困境，这座城市有没有能力重启它？

宝安是深圳市制造业大区，也是商事主体最密集的区，超百万户商事主体，总量稳居全市第一。先进制造业、战略性新兴产业高度集聚，产业链长、配套全，这是宝安的优势，也是其挑战所在。

制造业企业对资金链的依赖远高于服务业。一旦上游断货、下游回款迟滞，或订单出现波动，资金链紧张几乎是必然反应。近年来，受市场波动、供应链压力、融资收紧叠加的影响，部分企业面临账款回笼迟滞、资金周转承压等阶段性挑战，对债务化解、资产重组、信用修复等专业服务的需求日趋迫切。

困境面前，传统路径只有两条：硬撑，或者走司法破产。硬撑的结果往往是债务越滚越大；而传统司法重整程序周期较长、成本较高，企业“想重整、怕风险、缺路径”的痛点突出。中间地带——那片可以喘息、可以协商、可以低成本重来的空间还是空白。

宝安企业重组服务中心，应运而生。现场参会的一家先进制造企业负责人在了解了中心的运行机制后，充满期待：“中心是企业脱困路上的‘及时雨’，有效解决了资源缺乏、协调难等问题，让企业重拾发展信心。”

并非从零开始，而是有迹可循

深圳破产法庭早在2023年就已在庭外重组领域先行先试，指导市破产管理人协会开展庭外重组探索。2025年5月，深圳破产法庭联合市委金融办，在福田区落地了全市首个企业重组服务中心。近几年，深圳庭外重组累计服务84家困境企业，对接投资总额超189亿元，19家完成重组；110多家中小企业通过快速重整走出困境；20多家大中型企业（其中8家上市公司）通过预重整方式恢复生机活力。

这套实践表明，庭外重组不是绕开法律，而是在正式司法程序之前，用市场化方式先做一次过滤和修复。好比一个人生病，不必直接进手术室，先看门诊、先保守治疗，实在不行再动手术。这本是医疗常识，但在企业救治领域，深圳花了数年才把这个“门诊”建起来。

宝安企业重组服务中心在这一实践基础上起步，启用当天随即与福田企业重组服务中心签订合作框架备忘录，两个中心联合召开重组项目协调会，当天即转入实战模式。现场安排专家对重组及并购有关政策进行解读，并对企业提出的问题进行答疑。现场多家企业表示，宝安企业重组服务中心的设立切切实实为企业减负、为发展赋能，是优化营商环境的硬核举措。

打破壁垒、整合资源、全链条服务、公证存证 四招打通堵点

拆解来看，从联席会议到名录库，从全链条服务到公证存证，宝安企业重组服务中心的机制设计回答了一个问题：企业的重组，到底卡在哪里。

“府院联动”的制度化，是其中最基础的一层。宝安企业重组服务中心以联席会议制度为核心运行机制，深化与发展改革、税务、市场监管、金融机构等部门的联动，健全常态化会商、联合研判、快速处置机制，打破部门壁垒，推动行政服务与司法保障同向发力，完善庭外重组与庭内重整高效衔接机制，实现企业重组过程中各项流程无缝衔接、高效推进。

在这一制度框架之上，资源整合是另一个关键动作。宝安企业重组服务中心组建了企业重组协调人、中介机构、专家、投资人等四个专业名录库，汇聚律师、会计师、资产评估、投融资等各类力量。通过名录库精准对接企业重组需求与专业服务、投资资源，为企业重组提供全方位资源支撑。

有了联动机制和资源网络，服务链条能否真正打通，才是困境企业能否真正受益的关键。过去，困境企业在重组过程中往往面临“这个找税务部门、那个找银行、劳资纠纷又要去劳动局”的多头跑、重复跑的困境。宝安企业重组服务中心整合了信用修复、资产处置、劳资保障、金融协同等多类服务，为企业提供覆盖重组全周期的综合服务，一站式解决企业重组过程中面临的各类难题，降低企业重组成本、提升重组效率。

庭外重组最大的风险之一，是过程不透明，导致债权人、企业、投资方事后产生争议，甚至引发法律纠纷。为此，中心引入公证存证机制，强化重组全过程监督，切实维护债权人、企业、投资人、职工等各相关方合法权益，保障重组工作公平高效运行。

把企业当病人治：宝安的分层救企法

宝安企业重组服务中心对困境企业处理框架的另一个亮点，在于分层救治体系的建立：轻症、中症、重症，对应不同干预强度。

轻症企业注重早期预警，通过债务展期等方式维持可持续经营；中症企业着力协调引入战略投资，推动业务转型与资产重组；重症企业则及时识别重整价值，推动与法院司法程序衔接。

这套分层看似简单，其实是对既往做法的一次方法论升级。过去，政府对困境企业的处理往往非此即彼：要么政策性补贴，要么等到无法挽回才进入司法破产程序，相当于直接进ICU。分层机制要求在早期就做出专业判断——哪家企业有重组价值，哪家已经资不抵债无可挽回。它的出现，意味着在这两个极端之间，有了一套有层次、有节奏的干预体系。

各地探索企业重组的不同路径

事实上，企业重整与困境企业救治，绝非深圳独有的课题。

上海较早建立起成熟的破产审判体系，上海破产法庭在大型企业重整方面积累了丰富经验，并探索出预重整制度的本土化路径。北京则依托中关村科技企业的特点，在知识产权评估和科技型企业重组方面形成了自己的特色。浙江近年来聚焦中小制造企业的快速重整，借助民营经济的韧性与司法力量协同，打造出颇具代表性的“浙江经验”。

相比之下，宝安模式的独特之处在于鲜明的“产业导向”。上海、北京的探索多以金融资产、科技资产为重组对象，而宝安面对的是大量拥有订单、技术、客户关系的制造业企业。这类企业的资产价值往往难以用标准财务指标衡量，重组逻辑更多依赖于对产业链位置和技术壁垒的深度理解。正因如此，“府院联动”和专业名录库至关重要。因为制造业重组，需要懂产业的人坐到谈判桌上。如何将产业判断力真正嵌入重组机制，是宝安模式能否真正发挥价值的关键变量。

不只是救企业，是在重塑市场机制

视线拉回到启动仪式现场，记者发现，“及时雨 ”“纾困 ”“护航”，是当天活动中出现的高频词。

业内观点认为，一个健康的市场，需要三种能力同时在线：让新企业诞生、让困境企业有机会重来、让不可救的企业有序、低成本地离场。三者缺一，市场就会产生扭曲，要么大量僵尸企业占据资源不退出，要么一批本可救活的企业被迫清算，造成巨大浪费。

深圳在创造能力上已走在全国前列。福田、宝安两个企业重组服务中心的相继落地，以及两者签约建立跨区协同机制，标志着深圳开始在修复能力上系统性发力。下一步，两个企业重组服务中心还将与市破产管理人协会重组中心形成“多平台驱动、跨区域合作”的庭外重组新格局，目标是把大湾区打造成庭外重组的优选地，吸引全国产业、金融、投资资源集聚。

城市竞争力的隐性维度

宝安企业重组服务中心正式启用的消息传出后，张明托朋友打听了一下。

他最关心的问题，不是政策，而是有没有人愿意坐下来，帮一家账面不好看但产品没问题的制造企业，把债主和投资方约到同一张桌子上谈？

对于在困境中挣扎的企业而言，这或许是多年来最重要的一个开始。一座城市，能吸引企业来，更要能在企业遇险时接住它。能做到后者，才真正意味着这座城市值得信任。宝安的这块新牌子，不只是一个服务窗口，更是一种城市承诺的具象化。

采写：南都N视频记者 潘莹瑜

摄影：南都N视频记者 刘有志

视频：黄诗慧