伊朗行我也行？印尼财长不点名通知中国，准备付费通过马六甲海峡

作为全球航运的关键咽喉，马六甲海峡近日悄然掀起一股通航收费热潮。

2026 年 4 月 22 日，印尼财长普尔巴亚公开放话，要效仿伊朗在霍尔木兹海峡的收费模式，研究对马六甲过往船只征收通行费，话里话外不点名指向依赖这条航道的中国等周边国家。

一句 “伊朗行我也行”，看似玩笑，却搅动了整个东南亚的航运格局，一场关于地缘利益与国际规则的较量，就此摆上台面。

印尼敢打马六甲海峡的主意，绝非一时兴起，背后藏着三层小心思。

第一层，是实打实的 “眼红病”。马六甲海峡全长 1080 公里，印尼占据了最长的海岸线，堪称 “大地主”，可收益却和身份完全不匹配。

新加坡靠着海峡南端的核心航道，每年从港口、物流、金融等产业链赚走 150 亿美元，马来西亚也有 70 亿美元入账，而印尼仅靠引航等服务赚 30 亿美元，妥妥的 “免费保安”。

看着新加坡赚得盆满钵满，印尼心里早就不平衡，想通过收费把 “蛋糕” 重新分一分，弥补自己的收益落差。

第二层，是跟风伊朗的 “投机心”。就在印尼提收费前不久，伊朗在霍尔木兹海峡的收费计划正式落地，3 月 30 日伊朗议会通过收费法案，4 月 23 日更是宣布首笔通行费已汇入央行账户。

伊朗靠着控制海峡最窄段，强行推行收费，这让印尼看到了 “机会”，同为海峡沿岸国，伊朗能做，我凭什么不能？印尼直接把自然形成的马六甲海峡，当成了苏伊士、巴拿马那样的人工运河，完全无视两者的规则差异，一门心思搞 “海峡霸权”。

第三层，是抱美国大腿的 “冒险欲”。印尼军方近期和美国走得极近，不仅签署军事合作协议，还考虑允许美军无限飞越其领空，摆明了要当美国控制马六甲的马前卒。

美国一直想掌控这条东亚能源生命线，印尼的收费提议，恰好迎合了美国的地缘野心，也让印尼有了 “靠山”，敢明目张胆地试探国际规则底线。

在这样的心态驱动下，印尼财长普尔巴亚在研讨会上公开表态，称印尼正研究向马六甲过往船只收费，还直言要和马来西亚、新加坡协商，一起瓜分这笔 “巨额收益”，话里话外都透着 “我要分一杯羹” 的急切。

印尼的收费提议刚抛出来，就遭到了 “当头一棒”，马六甲海峡的另外两个共管国 —— 新加坡和马来西亚，第一时间站出来明确反对。

他进一步指出，马六甲沿岸三国均以贸易为经济支柱，维持海峡航道畅通是三方共同利益所在。目前三国仅在航道安全领域开展协作，不存在联合收费的计划与可能。

不止新加坡，马来西亚亦亮出明确立场。交通部长陆兆福早前便重申，马来西亚将全力保障马六甲海峡航行畅通、通行自由。

凭借国际海事组织理事会成员的身份，马方始终践行国际规则，稳固区域海上航运秩序。即便印尼财长还没正式提议，马来西亚就已经亮明了反对立场。

面对新马两国的强硬拒绝，印尼财长很快就 “怂了”。他随后改口，承认收费构想 “既不简单，也未必合适”，还坦言印尼无法单方面推进，必须得到邻国同意，甚至表示这只是 “早期研究”，不会很快落地。

原本气势汹汹的收费提议，瞬间从 “势在必行” 变成了 “说说而已”，陷入了彻底的僵局。

印尼的收费梦，从一开始就注定是一场空谈，因为它同时触碰了法理和现实的双重死结。

马六甲海峡是天然形成的国际航道，和人工开凿的运河性质完全不同，沿岸国只有维护安全的义务，没有收费的权利。

印尼作为公约缔约国，公然提出收费，不仅违反国际法，还会推翻 1971 年三国签订的共管公约，引发东盟内部的分裂，东盟绝不会答应。

从现实层面分析，印尼也根本不具备落地收费政策的实际能力。霍尔木兹海峡最狭窄水域完全处于伊朗领海之内，伊朗依托强大的军事力量，能够有效掌控整条航道，而马六甲海峡的核心航运要道，主要由新加坡与马来西亚把控，印尼既无法实现全域管控，也难以搭建统一、可行的收费执行体系，相关设想根本无从落地。

更重要的是，全球航运并非只有马六甲一条路，一旦印尼强行收费，中国等国的船只完全可以绕行龙目海峡、望加锡海峡，虽然航程稍远，但能省下巨额费用，印尼的收费计划会直接失去意义。

再看伊朗的收费模式，和印尼的情况完全不同。伊朗收费是美伊长期冲突的产物，是伊朗施压美国的谈判筹码，且伊朗是霍尔木兹唯一的核心管控国。

而马六甲是三国共管，美国自身也高度依赖这条航道，绝不会允许印尼破坏规则，印尼想靠美国撑腰，最终只会搬起石头砸自己的脚。

这件事也给全球航运敲响了警钟：自然海峡的公共属性不容侵犯，任何国家都不能借航道牟利。中国作为马六甲海峡的最大使用国之一，虽然利益受损风险最高，但也有足够的应对手段，绕行替代航道、推动国际规则维护，都能有效化解风险。

而印尼的投机行为，不仅没捞到好处，还让自己陷入了地缘政治的被动局面，成了国际社会的笑柄。

印尼这场 “模仿伊朗收费” 的闹剧，最终以 “刚提就被否” 收场，看似荒唐，却折射出地缘博弈的残酷现实。小国妄图凭借地理位置优势，无视国际规则搞投机，终究是自不量力。

马六甲海峡是全球公共航道，它的自由通行关乎所有国家的利益，任何破坏规则的行为，都只会遭到集体抵制。对印尼来说，与其动收费的歪心思，不如和新马两国一起维护海峡安全，靠合法合作获取收益，这才是长久之道。

而对中国等依赖航道的国家来说，这件事也提醒我们，唯有坚定维护国际规则，同时做好替代方案，才能在复杂的地缘格局中掌握主动权。