北京
当地时间4月23日下午，日本众议院全体会上表决通过了有关设置"国家情报局"的法案。该法案将移交参议院进行表决。
日本《读卖新闻》报道截图
日本首相高市早苗长期主张提升日本情报能力，并在自民党总裁竞选纲领中明确提出设立"国家情报局"的构想。与自民党联合执政的日本维新会也持相同立场，双方在2025年10月20日签署联合执政协议时，将创设该机构的方针正式写入政策纲领。
今年3月，日本政府通过决议，向国会提交相关法案，拟新设以"国家情报会议"为核心、"国家情报局"为具体事务机构的"双层架构"情报机制。
目前，日本情报活动由多个部门分散负责，主要包括隶属内阁官房的内阁情报调查室、外务省的国际情报统括官组织、防卫省的情报本部及警察厅的相关部门等。尽管这些机构在必要时会向2014年成立的国家安全保障局提供情报，但日本政府一直感到缺乏统一机制，无法有效整合情报活动。多名日本政府消息人士透露，高市早苗推动设立"国家情报局"，旨在构建类似美英等国的情报一体化管理架构。
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时分析认为，高市政府推动设置"国家情报局"的真实目的是强化首相对国家安全保障权力的全方位掌控，进而为安保政策转型与修改和平宪法铺路。
这一法案将从法律层面完成日本情报体系的首相集权化，彻底改变以往多部门条块分割、各自为政的格局。与高市早苗长期主张的所谓"国家正常化"、实际上的强军扩武路线一脉相承。
情报能力升级是日本安保政策转型的前提，只有掌控了全域实时精准情报，日本才能从过去的被动防御转向主动介入，为进一步修改和平宪法、行使集体自卫权乃至参与全球军事行动来奠定制度性的基础。
项昊宇进一步分析认为，高市早苗政府此举也与提振民意支持率、迎合右翼诉求关系密切，意在通过渲染外部威胁，煽动日本民众的危机意识，树立政治强人形象来回应日本国内保守右翼群体的支持。
通过推出"国家情报局"这种标志性的国家安全议题，既能迎合自民党以及联合执政的日本维新会内部右翼保守势力的主张，强化政治强人的形象，又能进一步争取保守派选民的支持，稳定基本盘。
日本右翼势力长期以来推动突破战后和平体制，强化日本军事力量，该法案进一步为此创造条件。高市政府将安全议题政治化，通过制造外部势力对日本进行渗透的叙事，以防谍反谍、应对外部威胁为名，既可以转移国内矛盾，又可以通过对情报机关的掌控，实现对政治信息的垄断，甚至打击异己、强化执政权力。
高市政府设立"国家情报局"的相关动向自酝酿阶段就一直受到质疑。在野党"中道改革联合"代表小川淳曾在众议院会议上指出，"国家情报局"搜集的情报存在被政治利用的风险。日本方面有评论说："如果情报机构权力持续扩大，对社会监控加强，可能导致个人隐私被侵犯，破坏宪法所保障的‘表达自由’。"
《日本时报》报道截图
在项昊宇看来，日本国内的反对声音反映出日本战后的和平民主理念与现行安全政策转型之间存在深刻的矛盾。
日本国内的反对和质疑的声音，主要是对于首相权力的无限扩张、日本政府侵犯民众隐私以及日本民主政治倒退的一种担忧。
尽管执政联盟凭借国会多数议席，可以强行推动法案通过，但难以从根本上消除社会上的担忧。日本社会对高市政权严重右倾化路线的担忧和反对情绪是在上升的，凸显出高市政府推动的激进政策转向具有争议性和巨大风险性。
项昊宇进一步分析认为，日本强化国家级情报机构，会给亚太地区安全格局与周边国家安全带来一系列消极影响，国际社会需要提高警惕加强应对。
日本强化国家情报机构，会破坏亚太地区国家政治安全互信，也可能会加剧地区的紧张局势。在美日同盟的框架下，日本也会以此来进一步扩大机密情报共享，深度绑定美国及其西方盟友，沦为美国前沿情报战的帮凶，可能会威胁到亚太地区的稳定和安全。同时日本对外情报活动未来可能会对抗性上升，或将增大地区冲突的风险。
国际社会应该对此强化监督以及预警机制，明确反对任何以国家安全为名的情报扩张行为，尤其要敦促日本严格遵守和平宪法的原则以及国际义务，保障公民基本权利，以实际行动取信于亚洲邻国，维护地区和平稳定。
来源 | 总台环球资讯
记者、编辑 | 单立娟
签审 | 闫明
监制 | 邹浩宇
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