“能不能信任特朗普”？ 伊朗的疑虑笼罩着和平谈判

——伊朗领导人担心再次被特朗普总统背叛。特朗普撕毁了奥巴马政府时期经过漫长谈判达成的核协议。

从核技术到霍尔木兹海峡，特朗普（Donald Trump）总统和伊朗领导人在许多问题上存在巨大分歧。但他们达成持久和平协议的主要障碍或许在于信任问题。

伊朗官员一向对美国保持警惕，尤其认为特朗普背信弃义。他们还记得，在特朗普第一任总统任期内，他是如何单方面撕毁伊朗与奥巴马（Balack Obama）政府和其他世界大国经过近两年谈判达成的核协议的。特朗普并没有指责伊朗违反了该协议，他只是不喜欢而已。

据美国前官员透露，几年后，当拜登（Joe Biden）政府试图说服伊朗达成类似协议时，伊朗领导层要求保证，未来的特朗普政府不会再次撕毁协议。而他们根本无法做出这样的保证。

过去一年里，特朗普两次与伊朗展开外交谈判，却都在谈判初期就发动了空袭。 2月下旬，就在伊朗最高领袖在空袭中丧生的前一天，特朗普派遣特使前往日内瓦与伊朗官员会面。此次空袭引发了美国和以色列长达数周的轰炸。据美国官员透露，在会面之时，特朗普总统已经承诺对伊朗开战。

本月初举行的首轮会谈以不欢而散告终，伊朗官员表示，主要原因是美国未能赢得他们的信任。4月19日，由于伊朗官员再次提出信任问题，美国副总统万斯（JD Vince）推迟了前往巴基斯坦参加可能举行的第二轮会谈的行程。

据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，4月18日，伊朗国家媒体称，伊朗总统佩泽什基安（Masoud Pezeshkian）在周日与巴基斯坦总理的通话中警告：

“美国试图重蹈覆辙，背叛外交”。

伊朗担心再次遭受打击，因此坚持采取渐进式措施并保留筹码——例如，尽可能长时间地至少部分控制其铀库存。但专家指出，伊朗处于不利地位，因为任何可行的协议都将要求其采取最终不可逆转的措施，例如最终放弃其铀供应。

这种不信任是双向的：美国称伊朗多年来一直谎称其核计划仅用于和平目的，并指出已发现的证据表明德黑兰过去曾进行军事核研究。伊朗还通过建造秘密地下核设施违反了其国际承诺。

特朗普曾称伊朗领导人“疯了”、“精神错乱”和“神经病”。

小布什（George W. Bush）政府时期曾任高级国家安全官员的多兰（Michael Doran）表示：

“几十年来，伊朗一直在其核计划问题上欺骗世界，隐藏设施，隐瞒材料和活动，并向国际原子能机构提供虚假或不完整的信息，伊朗的过往记录让人无法对其意图的保证抱有信心”。

在与苏联进行核军备谈判期间，时任美国总统里根（Ronald Reagan）推广了“信任，但要核实”这一原则。目前尚不清楚伊朗和特朗普政府是否能够达到这一标准。

卡内基国际和平基金会高级研究员萨贾德普尔指出：

“美国和伊朗之间的信任度一直很低，但现在几乎为零，伊朗伊斯兰共和国认为，美国随时可能发动攻击，包括在谈判期间，就像特朗普之前两次所做的那样，即使伊朗伊斯兰共和国同意妥协，华盛顿也永远不会相信它放弃了核武器野心”。

伊朗对特朗普与以色列总理内塔尼亚胡的军事伙伴关系也抱有怀疑，这又是一个原因。内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）希望在4月7日停火协议到期后立即恢复美以联合轰炸行动。4月19日最后期限前几个小时，特朗普单方面延长了停火协议。

伊朗的宣传机构将特朗普描绘成内塔尼亚胡的“傀儡”，伊朗官员无疑担心以色列总理会说服特朗普放弃外交途径。

尽管如此，特朗普和伊朗似乎都愿意尝试外交手段。他们并非首例克服欺骗和背叛，最终达成协议的敌对双方。特朗普本人在其第一任期内，就曾与阿富汗塔利班（Afghan Taliban）——这个与美国交战长达20年的伊斯兰极端组织——达成协议，促使美军撤出阿富汗。

即便双方能够克服对对方背叛的预期，这种不信任也会使谈判复杂化。特朗普声称谈判可以迅速达成，但资深外交官和伊朗问题专家认为，这只是一厢情愿的想法。

制定协议需要精心安排其逐步实施，以最大限度地减少任何一方获得优势并退出谈判的机会。

奥巴马和拜登政府时期与伊朗进行谈判的首席代表马利（Robert Malley）认为：

“这也很难说，因为伊朗需要做出的让步大多是具体的、不可逆转的，例如交出或降低其高浓缩铀的含量，相比之下，美国预期做出的让步大多是名义上的、可逆的，例如解除制裁或开放冻结资产”，因此他相信，伊朗将坚持“采取缓慢、渐进、循序渐进的方式”来执行任何协议，以此来试探特朗普先生的履约能力。

问题在于众所周知，特朗普缺乏耐心，他可能会对这种做法有所抵触。

笼罩在这一切之上的，是伊朗对特朗普撕毁奥巴马核协议（即《联合全面行动计划》Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA）的记忆。根据该协议，伊朗同意在15年内限制其核计划，以换取制裁的解除。

该协议历时约20个月谈判达成，俄罗斯、中国、英国、德国、法国和欧盟与美国和伊朗一道进行了无数轮谈判。各方一致认为伊朗遵守了协议——直到特朗普入主白宫。

特朗普称该协议是“一场灾难”，并于2018年退出该协议，对伊朗实施了新的制裁。作为回应，德黑兰突破了其核计划的限制，将铀浓缩至接近军用级别的水平，使其距离制造核弹仅数周之遥。（专家表示，即使伊朗提炼出足够的铀，也可能需要数月时间才能制造出核弹。）

特朗普以伊朗的核计划进展为由，于去年6月对伊朗核设施发动了空袭。此次空袭被称为“午夜铁锤行动”（Operation Midnight Hammer），当时美国和伊朗正通过阿曼调解人进行谈判。

马利曾在拜登政府时期主导美国与伊朗的间接谈判，试图重启奥巴马时期的核协议。当时，伊朗官员坚持要求美国保证不会再次单方面退出该协议。马利同样坚定地表示，这样的保证是不可能的：

萨贾德普尔认为：

“鉴于双方根深蒂固的不信任，以及谈判议题的敏感性，如此规模的协议不太可能在几周内达成，通常情况下，这需要数月甚至数年的时间”。