数智赋能激活“沉睡资源”——长沙发布数据要素市场化配置改革阶段成果

本文转自：人民网-湖南频道

现场签约。受访单位供图

人民网长沙4月23日电 23日，2026年长沙数据要素市场化配置改革成果发布会在湖南大数据交易所举行。围绕“数智赋能·价值释放·生态共建”主题，来自省、市及相关市州数据管理部门、区县政府、重点企业等约150名代表齐聚一堂，集中展示长沙在数据要素市场化配置改革中的阶段性成果。

可信空间上线，数据流通有了“高速路”

数据如水，唯有流动方能释放价值。但长期以来，“不愿供、不敢供、不能供”的现实困境，使大量数据沉淀在各类“数据湖”中，难以形成有效供给。

长沙给出的解法，是建设城市可信数据空间。

现场，长沙城市可信数据空间正式上线。这一基础设施的落地，标志着长沙在数据流通体系建设上迈出关键一步。

针对“不愿供”，平台通过智能合约建立分润机制，明确数据贡献与收益分配关系；针对“不敢供”，依托隐私计算、区块链等技术，实现“数据可用不可见”，全过程留痕可溯；针对“不能供”，则提供数据连接、加工和上架的一体化服务，降低企业参与门槛。

在实际应用层面，企业参与路径更加清晰：有数据需求的，可通过公共资源交易、金融等专区获取标准化产品；有数据供给的，可通过连接器快速接入；具备开发能力的企业，还可入驻数据加工中心，将原始数据转化为可交易的数据产品，并在多地实现挂牌流通。

“空间负责安全、确权和监管，企业专注用数据创造价值。”长沙数字集团相关负责人表示，这种分工模式正在降低数据流通的制度与技术成本。

目前，该空间已吸引华为、京东云、北京大数据研究院等106家生态伙伴入驻，并与省级区域功能节点联通，以广州、温州、武汉、青岛等城市为数据交付节点，逐步形成辐射全国的数据流通网络。

多方签约落地，构建全链条流通体系

如果说基础设施是“路”，那么制度与合作则决定“车能不能跑、跑得快不快”。

现场，围绕数据要素流通关键环节，一批合作项目集中签约，从制度供给、场景应用到跨区域协同，构建起较为完整的流通体系。

在数据供给侧，长沙市大数据中心与长沙数字集团签署公共数据资源整体授权运营协议，推动公共数据由分散管理向统一授权转变。企业获取公积金、社保等数据，不再需要多头对接，而是通过统一渠道实现合规获取。

在流通应用侧，长沙数字集团与长财科技、湘江金科、趣链科技、数位大数据、国泰新点等10家数商签约，覆盖金融风控、智慧医疗、公共资源交易等重点领域。同时，联合多家单位共建行业、企业及区县专区，推动数据在细分场景中落地应用。

在区域协同方面，长沙与湖南数据产业集团及省内外多座城市达成合作，横向联通广州、温州、青岛、武汉等地，纵向衔接株洲、湘潭、岳阳、怀化等市州，推动数据跨区域流通。过去彼此割裂的“数据水库”，正通过“水渠”实现互联互通。

在交易环节，湖南大数据交易所与企业及市州单位签署数据产权登记意向协议，推动数据资产确权登记。通过这一机制，企业经营数据、中标数据等可转化为可流通资产，并衍生出融资增信、投标决策等应用场景。

技术安全方面，城市可信数据空间作为统一底座，集成隐私计算、区块链、数据沙箱等技术，构建起覆盖数据全生命周期的安全体系。

随着“确权登记—产品加工—合规上架—场内交易”闭环逐步成型，长沙数据要素市场正由单点探索走向系统集成。

政策体系完善，公共数据加速“活起来”

数据流通不仅依赖技术与市场，更离不开制度保障。

现场，长沙市数据局对《长沙市公共数据资源授权运营实施方案》进行了解读。该方案围绕授权范围、权责划分及运营机制进行系统设计，为公共数据开发利用提供制度支撑。

作为国家数据要素综合试验区核心城市，长沙已形成较为完整的公共数据运营体系：在制度层面率先出台实施方案，在平台层面建成市级授权运营平台并上线数据产品生产线，在安全层面构建公共数据可信空间，实现数据全流程管控。

目前，平台已上架84个标准化数据产品。按照“政府引导、市场主导、多元参与、互利共赢”的原则，企业既可按需申请使用公共数据，也可参与分领域授权运营，参与数据治理与产品开发。

在实践层面，多家单位分享了公共数据应用案例：围绕医疗数据开发、轨道客流数据运营、票税数据创新应用以及中小微企业融资服务等场景，公共数据正逐步融入实体经济运行，为企业发展提供支撑。

“数据要素市场化配置改革已进入价值释放的深水区。”长沙数字集团相关负责人表示，下一步将以城市可信数据空间为核心，推动“可信空间+授权运营”协同发力，加快金融、医疗等重点领域专区建设，深化城际互联互通，持续提升数据要素配置效率。长沙正加速探索可复制、可推广的路径，为全国一体化数据市场建设提供实践样本。（林洛頫、徐钧）