治理手机外放噪音，亟需多方发力

日本“日经亚洲”网站4月19日文章，原题：公共场所的音频外溢与建立“噪音政治”新秩序的迫切性 地铁上，您是否曾因邻座乘客看手机时外放的声音而苦恼？近年来，随着智能手机的普及、短视频平台的兴起，公共场合的手机外放已经成为社会问题。仅在2025年前4个月，韩国首尔地铁运营商就接到2700多起与手机噪音有关的投诉。这些噪音污染不仅影响大家心情，也对城市居民的健康产生负面影响：智能手机扬声器能发出85分贝以上的声音，而世界卫生组织的数据显示，当人们暴露在高于50分贝的环境噪音中，噪音每增加10分贝，患缺血性心脏病的风险就会增加8%。

各国正在随着科技不断发展，但规范公共空间的规则尚未跟上人们日常生活的数字化潮流。一些国家通过在公共场所挂出正式标牌和举行相关社会活动，让人们很早就有了应当控制噪音的意识。火车和其他公共交通工具也一直在播放或展示有关信息，鼓励乘客将手机调至静音模式，并避免在乘车过程中通话。但要将这些“噪音政治”新秩序推广到世界其他国家并非易事。

在部分国家，音频音量、播放时长和外放场合的相关规则依然十分模糊。在韩国首尔的地铁上，老年人在打电话时大声讲话被认为是可以理解的，但针对年轻人的社会规则相对严苛。手机外放问题已经变得无处不在，除提高意识、罚款和禁令等常规手段外，还有哪些切实有效的政策应对措施？

首尔专门开展了多项宣传活动，向地铁乘客发放有线耳机，但效果有限。在英国，有调查发现，大多数人认为，在公共场合不用耳机、大声打电话的行为会干扰他人，英国伦敦一直在乘客中推广使用耳机，但依然有人无视规则。尽管印度孟买从2023年4月就正式出台规则，禁止在部分公交车上大声打电话，但实际遵守情况并不乐观。新加坡人也苦“手机外放”久矣。2024年新加坡为公交系统引入新标识，在此后的6个月内，人们举报的违规行为增加了3倍。

‍事实证明，如果政府监管和社会敦促收效甚微，我们应该通过其他渠道有效管控人们的行为。笔者认为，建立世界“噪音政治”新秩序，应当推动政府与科技公司在设备层面的通力合作。公共空间中的个人行为不仅受法律和执法的影响，也受人们数字设备和平台的影响。就像在汽车中，持续的提示音显著提高了安全带使用率。除了政府监管外，我们还要对“数字源头”进行干预，即在设计数字平台之初就采取“降噪”措施。例如，平台可以展示“鼓励使用耳机”的标语，或者在地铁等场所默认静音、开启字幕或者关闭自动播放。（作者洛伦佐·法尔库奇，王会聪译）